загрузка...

Виды АПН.

Охранительные нормы устанавливают обязательные правила поведения, запреты и ограничения на те или иные действия, регулятивные нормы — использование таких правовых средств, как уведомление о начале деятельности, регистрационный, лицензионный порядок, определение вариантов возможного поведения, заключение административных договоров, стимулирующие, поощрительные нормы и т. д.
Материальные административно-правовые нормы юридически закрепляют комплекс прав и обязанностей, а также ответственность участников регулируемых админи-стративным правом управленческих отношений, т. е. административно-правовой статус органов управления и их должностных лиц. Материальные административно-правовые нормы предусматривают запреты и ограничения на ту или иную деятельность (действия), административные санкции за их нарушения и компетенцию соответствующих органов по применению этих санкций. Материальные нормы бывают:
1) обязывающие нормы (предписывающие совершение определенных действий);
2) запретительные нормы (устанавливающие запреты на ту или иную деятельность или действия;
3) ограничительные нормы (вводящие ограничения на определенную деятельность или действия);
4) разрешительные или дозволительные нормы (разреша-ющие адресату действовать по своему усмотрению);
5) уполномочивающие или управомочивающие нормы (предоставляющие соответствующим органам и их должностным лицам государственно-властные полномочия по реализации специальных функций государственного управления);
6) стимулирующие или поощрительные нормы (направленные на стимулирование наиболее актуальных видов наукоемкой, экономической и иной деятельности, обеспечение должного поведения участников управленческих отношений);
7) регистрационные или уведомительные нормы (касающиеся организации и проведения митингов, шествий, демонстраций, регистрации политических партий, общественных объединений, предприятий различных видов собственности, субъектов малого предпринимательства);
8) рекомендательные нормы (не носящие обязательного характера, но предлагающие участникам управленческих отношений тот или иной вариант поведения.
Процессуальные административно-правовые нормы определяют общие правила, порядок, процедуру нормот-ворческой, правоприменительной и юрисдикционной дея-тельности органов государственного управления и других субъектов административного права.
По форме предписания административно-правовые нормы подразделяются на императивные (обязательные для исполнения) и диспозитивные (предлагающие несколько вариантов решения).

В зависимости от адресата можно выделить админи-стративно-правовые нормы, регламентирующие:
1) организацию и деятельность механизма испол-нительной власти;
2) организацию и деятельность местной администрации;
3) административно-правовой статус государственных и муниципальных служащих, должностных лиц;
4) организацию и деятельность общественных ор-ганизаций и иных негосударственных структур по реализации предоставленных им государственно-властных полномочий в пределах этих полномочий;
5) организацию и деятельность предприятий и учреждений с преимущественным вложением в них государственных средств;
6) административно-правовой статус общественных объ-единений;
7) административно-правовой статус негосударственных коммерческих организаций;
8) административно-правовой статус некоммерческих ор-ганизаций;
9) административно-правовой статус граждан и админи-стративно-правовые средства защиты их конституционных прав, свобод, законных интересов.
По объему регулирования административно-правовые нормы делятся на общие, межотраслевые, отраслевые, внутриотраслевые и общеобязательные.
В структурном отношении административно-правовая норма, как правило, состоит из трех традиционно выделяемых элементов: гипотеза, диспозиция и санкция.
Гипотеза характеризует условия, при которых должны применяться предписания соответствующей правовой нормы. Фактически гипотеза предусматривает обстоятельства, служащие основанием возникновения, изменения, прекращения административных правоотношений. Гипотеза обычно отсутствует в административно-правовых нормах, регулирующих организацию и деятельность, а равно определяющих полномочия органов государственного управления, их должностных лиц. В административно-правовых нормах, предусматривающих составы административных правонарушений, гипотеза сливается с диспозицией.
Гипотеза может находиться также не в самой админи-стративно-правовой норме, а в общих положениях норма-тивного акта (вводная часть, преамбула) и даже в других правовых положениях.
Диспозиция — это формулировка правила должного поведения. Этот элемент структуры административно-правовой нормы выражается в прямых предписаниях, устанавливающих обязательные правила поведения, запреты, ограничения на те или иные действия.
Санкция — это указание на меры ответственности, применяемые в случае нарушений административно-правовой нормы. Чаще всего санкции предусматривают меру дисциплинарного или административного воздействия на нарушителя.
17.
<< | >>
Источник: all-books.biz. Курс лекций по административному праву России. 2012

Еще по теме Виды АПН.:

  1. Способы реализации АПН.
  2. 82. ДЕЛИКТЫ (ПОНЯТИЕ ПУБЛИЧНЫХ И ЧАСТНЫХ ДЕЛИКТОВ, ЭЛЕМЕНТЫ И ВИДЫ ЧАСТНЫХ ДЕЛИКТОВ) И КВАЗИДЕЛИКТЫ (ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА)
  3. Понятие единого преступления и его виды (простое и сложное; виды единого сложного преступления)
  4. § 3. Виды сделок
  5. § 3. Виды обязательств
  6. Г л а в а II Виды договоров
  7. Виды обязательств
  8. 2 ВИДЫ НАЛОГОВ
  9. В) Виды легисакции
  10. 9. Понятие и виды источников АП.
  11. § 4. Виды гражданских правоотношений
  12. § 2. Понятие и виды сделок
  13. Понятие и виды представительства
  14. 2. Виды ценных бумаг
  15. § 3. Специальные виды хранения
  16. ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
  17. 1. Виды простых товариществ
  18. 1.4. Виды правонарушений
  19. § 1. Понятие и виды юридических лиц
  20. § 1. Понятие и виды некоммерческих организаций