загрузка...

§ 31. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования


Медицинское страхование является формой социальной защи­
ты интересов населения в охране здоровья. Цель медицинского
страхования — гарантировать гражданам при возникновении стра­
хового случая получение медицинской помощи за счет накоплен­
ных средств и финансировать профилактические мероприятия. Ме­
дицинское страхование осуществляется в двух видах: обязатель­
ном и добровольном.
В целях обеспечения конституционного права граждан Россий­
ской Федерации на медицинскую помощь Законом Российской
Федерации от 28 июня 1991 г. № 1499-1 «О медицинском страхо­
вании граждан в Российской Федерации» были образованы феде­
ральный и территориальные фонды обязательного медицинского
страхования как самостоятельные некоммерческие финансово-кре­
дитные учреждения2.
1 Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 182-ФЗ «О бюджете Пенсион­
ного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и
2010 годов» бюджет Фонда установлен с профицитом в размере около 9%.
2 См.: Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного совета РФ. —
1993. -№ 17.-Ст. 602.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
создается Правительством Российской Федерации и действует в
соответствии с уставом1. Территориальные фонды образуются пред­
ставительными и исполнительными органами субъектов Россий­
ской Федерации. Фонды обязательного медицинского страхова­
ния предназначены для формирования финансовых ресурсов на
обязательное медицинское страхование, обеспечение финансовой
стабильности государственной системы обязательного медицин­
ского страхования.
Обязательное медицинское страхование является составной
частью государственного социального страхования и обеспечива­
ет всем гражданам Российской Федерации равные возможности в
получении медицинской и лекарственной помощи, предоставля­
емой за счет средств обязательного медицинского страхования в
объеме и на условиях, соответствующих программам обязатель­
ного медицинского страхования.
Источниками финансирования федерального и территориаль­
ных фондов обязательного медицинского страхования являются:
1) налоговые доходы, в число которых входит единый соци­
альный налог по ставке, установленной главой 24 Налогового ко­
декса Российской Федерации, а также доходы, распределяемые
органами Федерального казначейства, поступающие от уплаты
специальных налоговых режимов по установленному нормативу
отчислений;
2) неналоговые доходы, в том числе недоимки, пени и штра­
фы по взносам, доходы от размещения временно свободных средств
Фонда;
3) безвозмездные поступления, к которым отнесены передава­
емые Федеральному фонду обязательного медицинского страхо­
вания межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и
иные поступления.

К безвозмездным поступлениям в бюджеты территориальных
государственных внебюджетных фондов обязательного медицин­
ского страхования отнесены межбюджетные трансферты из Феде­
рального фонда и межбюджетные трансферты из бюджетов субъек­
тов Российской Федерации, в том числе поступления в качестве
страховых взносов на обязательное медицинское страхование не­
работающего населения.
Средства фондов обязательного медицинского страхования ис­
пользуются:
1) на финансирование мероприятий по разработке и реализа­
ции целевых программ в области охраны здоровья населения;
1 См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г.
№ 857 «Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинско­
го страхования» // Собрание законодательства РФ. — 1998. — № 32. — Ст. 3902.

2) обеспечение профессиональной подготовки, переподготов­
ки и повышения квалификации кадров;
3) финансирование научных исследований;
4) развитие материально-технической базы учреждений здра­
воохранения;
5) субсидирование конкретных территорий в целях выравни­
вания условий оказания медицинской помощи населению по обя­
зательному медицинскому страхованию;
6) оплату особо дорогостоящих видов медицинской помощи;
7) финансирование медицинских учреждений, оказывающих
помощь при социально значимых заболеваниях;
8) оказание медицинской помощи при массовых заболевани­
ях, в зонах стихийных бедствий, катастроф и др.
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г.
№ 184-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного меди­
цинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и
2010 годов» в бюджете фонда поддерживается баланс общих объе­
мов доходов и расходов.
Нормы, касающиеся обязательного медицинского страхования,
распространяются на работающих граждан с момента заключения
с ними трудового договора. Платежи на обязательное медицин­
ское страхование неработающего населения осуществляют органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и мест­
ного самоуправления за счет средств соответствующего бюджета.
Финансовые средства фондов обязательного медицинского стра­
хования находятся в государственной собственности, не входят в
состав бюджетов и других фондов.
<< | >>
Источник: В.А. Мальцев. Финансовое право. Учебник. 2008

Еще по теме § 31. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования:

  1. Статья 133.2. Субвенции бюджетам территориаль-ных фондов обязательного медицинского страхования из бюд-жета Федерального фонда обязательного медицинского стра-хования
  2. Статья 349.2. Особенности регулирования труда ра-ботников Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда со-циального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных органи-заций, созданных Российской Федерацией на основании феде-ральных законов, организаций, создаваемых для выполнения за-дач, поставленных перед федеральными государственными ор-ганами
  3. Приложение 1 ТИПОВОЙ ДОГОВОР ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ РАБОТАЮЩИХ ГРАЖДАН
  4. Приложение 2 ТИПОВОЙ ДОГОВОР ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ НЕРАБОТАЮЩИХ ГРАЖДАН
  5. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВЛАДЕЛЬЦЕВ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
  6. Статья 133.1. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязатель-ного медицинского страхования
  7. Статья 5.50. Нарушение правил перечисления средств, внесенных в избирательный фонд, фонд референдума (введена Федеральным законом от 04.07.2003 N 94-ФЗ)
  8. Статья 133.3. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета Федерального фонда обязатель-ного медицинского страхования
  9. § 32. Фонд социального страхования Российской Федерации
  10. 4.2. Понятие страхования. Особенности медицинского страхования
  11. 43. Федеральный фонд компенсаций
  12. 7.2. Договор медицинского страхования
  13. Статья 969. Обязательное государственное страхование
  14. Статья 936. Осуществление обязательного страхования
  15. 42. Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации
  16. Статья 927. Добровольное и обязательное страхование
  17. 22.5. Обязательное страхование и его виды
  18. 91. Обязательное страхование и его виды
  19. Вопрос_80. Обязательное личное страхование