загрузка...

Статья 38. Имущество Федеральной палаты адвокатов

1. Комментируемая статья в целом аналогична ст. 34 как по названию, неточно передающему ее смысл, так и по содержанию, отличающемуся только статусом субъекта, которому она адресована. Она предусматривает тот же перечень источников формирования имущества адвокатской палаты и устанавливает режим права собственности на него для Федеральной нотариальной палаты (см. комментарий к ст. 35).
Имущество Федеральной палаты адвокатов формируется на основании сметы расходов на ее содержание, которая утверждается Всероссийским съездом адвокатов (подробнее см. комментарий к ст. 36), и становится ее собственностью. В дальнейшем имущество, поступающее в распоряжение палаты, также переходит в ее собственность.
Имущество Федеральной палаты адвокатов отделено от имущества адвокатских палат субъектов федерации. Адвокатские палаты не обладают и не могут обладать каким-либо вещным правом на имущество ФПА, в том числе сформированное за счет их отчислений. Федеральная палата адвокатов вправе владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Закон позволяет Федеральной палате адвокатов иметь в собственности здания, сооружения, жилищный фонд, земельные участки, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество.
В комментируемой статье содержится ограниченный перечень источников формирования имущества Федеральной палаты адвокатов: отчисления адвокатских палат, гранты и благотворительная помощь (пожертвования) от юридических и физических лиц. Смысл такого законодательного решения заключается в том, чтобы, во-первых, ограничить возможности Федеральной палаты адвокатов в распоряжении имеющимися у нее денежными средствами при приобретении имущества в зависимости от оснований получения этих средств, и, во-вторых, организовать учет денежных средств по источникам их поступления. Лишь при таких условиях можно обеспечить, чтобы на имущество, приобретаемое палатой, расходовались денежные средства, полученные только из указанных источников.
Мнение о том, что состав источников формирования имущества адвокатской палаты на самом деле шире указанного в комментируемой статье из-за того, что на деятельность адвокатской палаты должна распространяться ст. 26 Федерального закона "О некоммерческих организациях", закрепляющая перечень источников формирования имущества некоммерческой организации*(452), едва ли может быть безоговорочно поддержано.
Основания для возражения можно обнаружить как в буквальном тексте комментируемой статьи, прямо ограничивающей перечень источников и не делающей отсылки к Федеральному закону "О некоммерческих организациях", так и в статусе Федеральной палаты адвокатов, являющейся особой некоммерческой организацией, для которой использование общей нормы исключено в силу наличия прямо ограничивающей ее специальной нормы. Вместе с тем ограничения, установленные комментируемой статьей для источников формирования имущества, не следует относить к источникам получения денежных средств, так как в этом случае придется признать, что Федеральная палата адвокатов любую деятельность должна осуществлять исключительно на безвозмездных началах (подробнее см. комментарий к ст. 34). Поэтому она вправе иметь другие источники денежных средств, к которым могут быть отнесены доходы, поступающие от деятельности ФПА РФ по выполнению своих функций, предусмотренных Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (например, издательская деятельность, связанная с информационным обеспечением адвокатских палат и адвокатов). В то же время источником формирования имущества Федеральной палаты адвокатов не может быть адвокатская или предпринимательская деятельность, осуществляемая палатой от своего имени.
Имуществом Федеральной палаты адвокатов распоряжается ее совет в соответствии со сметой и назначением имущества (подробнее см. комментарий к ст. 37).
2. В комментируемой статье раскрывается содержание понятия затрат на общие нужды Федеральной палаты адвокатов, которые должны покрываться за счет отчислений адвокатских палат субъектов РФ.
Размер и порядок обязательных отчислений адвокатских палат субъектов РФ на общие нужды Федеральной палаты адвокатов определяется Всероссийским съездом адвокатов (см. комментарий к ст. 36).
Закон допускает включение в общие нужды Федеральной палаты адвокатов любых расходов, которые будут приняты Всероссийским съездом адвокатов и включены в смету. Вместе с тем из смысла комментируемого Закона следует, что к общим нуждам могут быть отнесены только те затраты, которые непосредственно связаны с реализацией Федеральной палатой адвокатов своих целей, предусмотренных в ст. 35 Закона.
3. О правовом режиме грантов и благотворительной помощи (пожертвований) см. комментарий к ст. 34.
<< | >>
Источник: А.П. Галоганов. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (постатейный). 2012

Еще по теме Статья 38. Имущество Федеральной палаты адвокатов:

  1. Статья 37. Совет Федеральной палаты адвокатов
  2. Статья 35. Федеральная палата адвокатов Российской Федерации
  3. § 4.1. Структура Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации
  4. Глава 4. Федеральная палата адвокатов Российской Федерации
  5. § 4.3. Совет Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации
  6. § 4.4. Научно-методический центр Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации
  7. Статья 210. Рассмотрение палатами Федерального Собрания федерального закона о федеральном бюджете на оче-редной финансовый год и плановый период в случае отклонения его Президентом Российской Федерации
  8. Статья 43. Приведение организационно-правовых форм коллегий адвокатов, образованных до вступления в силу настоящего Федерального закона, в соответствие с настоящим Федеральным законом
  9. Статья 34. Имущество адвокатской палаты
  10. 6. Федеральная счетная палата
  11. § 4. Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания
  12. § 7. Акты Федерального Собрания и его палат. Законодательный процесс
  13. Правило (Відмова палати від юрисдикції на користь Великої палати)
  14. Стаття Комітети, палати і Велика палата
  15. Статья 287. Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации Комментарий к статье 287
  16. Статья 36. Всероссийский съезд адвокатов
  17. 3. Юридическое лицо имеет обособленное (автономное) имущество, т.е. имущество, юридически и экономически не совпадающее с имуществом (отличающееся от имущества) ее учредителя (участников) или вообще любых других лиц
  18. Статья 30. Собрание (конференция) адвокатов
  19. Статья 14. Реестры адвокатов
  20. Статья 12. Присвоение статуса адвоката