загрузка...

Статья 7. Обязанности адвоката

1. Адвокатуру можно причислить к так называемым социальным институтам. Итак, адвокатура - это социально-правовой институт гражданского общества. Он выполняет как государственно значимые функции, так и задачи, обусловленные частным интересом граждан и юридических лиц. Среди людей, занимающихся сходной деятельностью, только адвокаты наделяются профессиональным иммунитетом. Это обусловлено тем, что адвокат - единственный субъект оказания квалифицированной юридической помощи - не зависит "ни от царя, ни от народа" (Г.М. Резник), защищен адвокатской тайной и гарантиями невмешательства в профессиональную деятельность, самостоятельно выбирает форму организации своего труда и несет полную ответственность перед клиентом за качество своей работы, подлежит суду адвокатского сообщества через органы корпоративного самоуправления в случае нарушения норм профессиональной этики. Таким образом, в определении адвокатуры должны содержаться признаки организации, ее деятельности, законности, нравственной основы, целевого назначения. Поэтому можно дать следующее определение: адвокатура - это независимый, самоуправляемый социально-правовой институт. Он действует на территории каждого субъекта Российской Федерации и объединяет лиц, призванных на профессиональной основе обеспечивать в соответствии с законом права граждан и юридических лиц путем оказания квалифицированной юридической помощи, которая дается в целях защиты их прав, свобод и законных интересов. Тем не менее адвокатура - это все же своеобразная правоохранительная система, ибо в основе ее организации и деятельности лежит помощь, оказываемая гражданам и юридическим лицам в охране их прав от посягательств.
В соответствии с Законом об адвокатуре адвокатской деятельностью является только такая юридическая помощь, которая оказывается специальным субъектом - адвокатом. В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" "адвокатом является лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность"*(137).
Сразу стоит отметить не совсем удачную законодательную конструкцию этой дефиниции. Законодатель разделяет понятия "статус адвоката" и "право заниматься адвокатской деятельностью". Однако далее Закон об адвокатуре говорит лишь о порядке приобретения статуса адвоката, не предусматривая дополнительного либо отдельного приобретения права на осуществление адвокатской деятельности. Ведь получение статуса адвоката и означает право лица осуществлять адвокатскую деятельность. В свою очередь, какая-либо деятельность, осуществляемая лицом, не наделенным адвокатским статусом, по смыслу закона, адвокатской не является.
На основании изложенного будет правильным определить адвоката просто как лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката. Статус адвоката приобретается в установленном законом особом порядке при соблюдении претендентом ряда условий, к которым относится:
- полная дееспособность;
- отсутствие неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленного преступления;
- наличие высшего юридического образования, полученного в высшем учебном заведении, имеющем право выдачи дипломов государственного образца, либо ученой степени по юридической специальности;
- стаж работы по юридической специальности не менее двух лет (на должности, требующей высшего юридического образования, или в качестве помощника адвоката) либо прохождение стажировки в адвокатском образовании (сроком от одного года до двух лет);
- сдача квалификационного экзамена*(138).
Решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия адвокатской палаты субъекта Российской Федерации*(139). На основании решения квалификационной комиссии территориальный орган юстиции (в настоящий момент таковым является Федеральная регистрационная служба по субъекту РФ) вносит сведения об адвокате в региональный реестр адвокатов и выдает адвокату соответствующее удостоверение. Удостоверение является единственным документом, подтверждающим статус адвоката*(140). Статус адвоката присваивается претенденту на неопределенный срок и не ограничивается определенным возрастом адвоката*(141).
Отдельно следует остановиться на существующей опасности включения законодателем адвоката в круг хозяйствующих субъектов, в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции"*(142). На эту тему 23 марта 2011 г. президент Федеральной палаты адвокатов РФ Е.В. Семеняко направил письмо руководителю Федеральной антимонопольной службы России И.Ю. Артемьеву "Об отнесении адвокатов к хозяйствующим субъектам"*(143).
Федеральной антимонопольной службой (ФАС России) подготовлен очередной пакет поправок к Федеральному закону от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции"*(144). По имеющейся информации, законопроект в ближайшее время планируется внести в Государственную Думу Федерального Собрания РФ. Законопроект, среди прочих изменений и дополнений Федерального закона "О защите конкуренции", предусматривает новую редакцию п. 5 ст. 4, который определяет понятие "хозяйствующий субъект".
Действующая редакция п. 5 ст. 4 этого закона выглядит следующим образом: "хозяйствующий субъект - индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход".
Этот пункт предлагается изложить в следующей редакции (выделено нами): "хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, частный нотариус, адвокат, а также иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации (выделено нами. - А.Г.) и (или) лицензии".
Вместе с тем, на том же официальном сайте ФАС России указано, что 12 июля 2010 г. по адресу http://www.fas.gov.ru/legislative-acts/legislative-acts_50340.html был размещен аналогичный законопроект в другой редакции, не предусматривающей изменений в п. 5 ст. 4 действующей редакции Федерального закона "О защите конкуренции". Вероятно, актуальной является более поздняя редакция законопроекта, которая включает адвокатов в число хозяйствующих субъектов.
Представляется, что ФАС России в ходе подготовки указанного законопроекта не в полной мере учла требования действующего законодательства РФ, а также насущные потребности его развития в ближайшей перспективе. Так, п. 7 п. 3 ст. 37 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" предусматривает право Федеральной палаты адвокатов участвовать в проведении экспертиз проектов федеральных законов по вопросам, относящимся к адвокатской деятельности. К сожалению, пока ФАС России не привлекала Федеральную палату адвокатов к проведению экспертизы указанного законопроекта.
Насколько известно, не привлекалось к разработке законопроекта и Министерство юстиции РФ, которое осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере адвокатуры*(145).
Очевидно, что отнесение адвокатов к хозяйствующим субъектам приводит к тому, что в соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона "О защите конкуренции" адвокаты оказывают услуги, предназначенные для продажи, сами такие услуги объявляются товаром, а согласно п. 7 ст. 4 адвокаты участвуют в конкуренции - соперничестве хозяйствующих субъектов*(146).
Но в ст. 1 Закона об адвокатуре указано, что адвокаты оказывают не услуги, а квалифицированную юридическую помощь и их деятельность не является предпринимательской. Понятие "квалифицированная юридическая помощь" использовано в данном законе не случайно, а является связанным с ч. 1 ст. 48 Конституции РФ*(147) ("Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно"), т.е. имеет конституционное наполнение. Учитывая, что в Конституции РФ содержатся специальные понятия "товар", "услуги", автоматическое приравнивание квалифицированной юридической помощи к товару с юридической точки зрения некорректно.
Законопроект фактически предлагает объявить квалифицированную юридическую помощь товаром, торгуемыми услугами, а также приравнивает адвокатскую деятельность к предпринимательской, что не является корректным в свете положений ст. 48 Конституции РФ и Закона об адвокатуре.
В законопроекте не проработан вопрос о соотношении ст. 24 "Права работников антимонопольного органа при осуществлении контроля за соблюдением антимонопольного законодательства" и ст. 25 "Обязанность представления информации в антимонопольный орган" Федерального закона "О защите конкуренции" с положениями ст. 8 "Адвокатская тайна" Закона об адвокатуре
("1. Адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю.
2. Адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием.
3. Проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката (в том числе в жилых и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности) допускается только на основании судебного решения.
Полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) сведения, предметы и документы могут быть использованы в качестве доказательств обвинения только в тех случаях, когда они не входят в производство адвоката по делам его доверителей. Указанные ограничения не распространяются на орудия преступления, а также на предметы, которые запрещены к обращению или оборот которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации"),
Возникает вопрос: если адвокат вправе не представлять в ходе допроса в правоохранительных органах и даже в суде сведения, ставшие ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием, то почему он должен быть обязан предоставлять их антимонопольному органу?
Общеизвестно, что ст. 7.1 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", которая устанавливает общую обязанность адвокатов уведомлять уполномоченный орган о таких сделках или финансовых операциях, все же освобождает адвокатов от обязанности предоставлять такие сведения, если они составляют адвокатскую тайну*(148).
В свете законопроекта становится актуальным также и вопрос о распространении на деятельность адвокатов требований Федерального закона "О рекламе". С одной стороны, деятельность адвокатов и сами адвокаты, учитывая смысл законопроекта, будут подпадать под понятия "товар" и "рекламодатель", содержащиеся в ст. 3 данного Федерального закона. С другой стороны, ст. 2 такого закона выводит из-под его действия "объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности" (как известно, адвокаты согласно Закону об адвокатуре предпринимательскую деятельность не осуществляют).
Кроме того, ФАС России занимается вопросами защиты прав потребителя (хотя бы в контексте запрета на недобросовестную конкуренцию, формой которой является введение в заблуждение в отношении потребительских свойств услуг*(149). При этом в свете законопроекта станет актуальным вопрос о распространении на деятельность адвокатов требований Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей". Сейчас, как известно, он распространяется на организации и индивидуальных предпринимателей, тогда как адвокаты к последним не относятся.
Как известно, руководство Министерства юстиции РФ в последнее время неоднократно заявляло о неудовлетворительной ситуации на российском рынке юридических услуг и необходимости изменения государственной политики и нормативно-правового регулирования деятельности лиц, не имеющих адвокатского статуса.
Реформирование этого рынка затронет и законодательство об адвокатуре, но, в то же время, очевидно, что это предмет для той предстоящей реформы в регулировании всей сферы юридических услуг и юридической помощи, которая должна проводиться системно, комплексно, сбалансировано и внутренне непротиворечивым образом*(150).
Положение об адвокатуре понятие "адвокат" отождествляло с понятием "член коллегии адвокатов". В качестве условий для вступления в коллегию адвокатов Положение об адвокатуре требовало от претендентов высшее юридическое образование и стаж работы по специальности юриста не менее двух лет (одновременно допускался прием лиц, окончивших высшие юридические учебные заведения, но не имеющих стажа работы по специальности юриста или имеющих такой стаж менее двух лет, после прохождения стажировки в коллегии сроком от шести месяцев до одного года)*(151). Таким образом, по Положению об адвокатуре получение статуса адвоката ставило в зависимость только от наличия формальных условий (юридическое образование и стаж работы). Справедливо отмечалось, что только формальные признаки не могут являться гарантией получения качественной юридической помощи*(152). В этой связи введение Законом об адвокатуре квалификационного экзамена для получения статуса адвоката следует считать верным шагом, позволяющим повысить общий уровень профессионализма адвокатуры. Экзамен призван выявить реальные теоретические и практические знания претендента на момент обращения с заявлением о получении статуса адвоката, оценить его профессиональную пригодность для осуществления адвокатской деятельности. Надо сказать, что сдача специального экзамена как условие допуска к адвокатской деятельности - это общее правило, принятое в государствах, с развитыми правовыми системами.
Так, в США выпускник юридического вуза вместе с дипломом и степенью не обретает автоматического права заниматься адвокатской практикой. Вопрос об этом решается специальной комиссией по допуску в адвокатуру, формируемой либо ассоциацией адвокатов штата, либо по назначению суда или губернатора штата. Как правило, эта комиссия состоит из практикующих юристов. При решении вопроса о допуске к адвокатской практике комиссия исходит из моральных качеств кандидата и результатов проводимого ею экзамена. Экзамен состоит из устного собеседования и письменной работы. Письменная работа, как правило, продолжается несколько дней, в течение которых претендент должен ответить на 20-30 вопросов, касающихся знания, толкования и применения правовых норм штата, в котором сдается экзамен*(153).
В России в соответствии с Решением Совета Федеральной палаты адвокатов от 25 апреля 2003 г. квалификационный экзамен состоит из двух частей - письменных ответов на вопросы (либо тестирования) и устного собеседования. Устное собеседование проводится по ежегодно обновляемым экзаменационным билетам, в каждый из которых включается по четыре вопроса из перечня, утвержденного Советом Федеральной палаты адвокатов*(154). Правда, в адвокатской среде справедливо отмечается достаточно высокая степень теоретизированности утвержденных на настоящий момент экзаменационных вопросов и как следствие его несоответствие целям самого квалификационного экзамена, предназначенного выявлять, прежде всего, практические навыки претендента на адвокатский статус. В этой связи в ближайшее время необходимо поставить вопрос о пересмотре перечня экзаменационных вопросов. Кроме того, следует обратить внимание, что Положение об адвокатуре строго требовало от претендентов на адвокатский статус наличия гражданства СССР. Иностранные граждане и лица без гражданства не имели права стать членами коллегии адвокатов.
Закон об адвокатуре не содержит подобных запретов. Лица, не имеющие российского гражданства, но отвечающие условиям, предусмотренным законодательством, могут приобрести на территории РФ статус адвоката в общем порядке. В то же время определенные ограничения по отношению к этой категории лиц могут иметь место непосредственно при осуществлении ими адвокатской деятельности. Такие ограничения могут быть связаны, в частности, с допуском неграждан к государственной тайне, либо с правом на передвижение по территории РФ, пребывания на определенных территориях и объектах*(155). Это учитывает и Закон об адвокатуре, устанавливая, что иностранные граждане и лица без гражданства, получившие статус адвоката, допускаются к осуществлению адвокатской деятельности на всей территории Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Адвокатская деятельность позиционируется законодателем как гарантировано профессиональная квалифицированная юридическая помощь, что обеспечивается процедурой и условиями получения статуса адвоката, независимостью этого специалиста, достаточно сложной системой корпоративности адвокатской деятельности (соблюдение адвокатской этики, порядок приостановления и лишения статуса адвоката) и т.д.*(156) В этой связи Закон об адвокатуре указывает на отличие адвокатской деятельности от юридической помощи, оказываемой иными субъектами (работниками юридических служб юридических лиц, а также работниками органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, нотариусами, патентными поверенными либо другими лицами, которые законом специально уполномочены на ведение своей профессиональной деятельности (уполномоченные по правам человека, прокуратура, профсоюзы и др.). В отличие от адвокатской деятельности юридическая помощь, оказываемая иными субъектам не является единственным либо вообще является сопутствующим видом деятельности этих лиц, осуществляется только по определенному кругу вопросов, относящихся к предмету деятельности соответствующих органов, организаций, подразделений, либо оказывается в рамках трудовых (служебных) отношений.
Наиболее близко к адвокатской деятельности примыкает деятельность юридических фирм, созданных в форме коммерческих предприятий, либо организованных индивидуальными предпринимателями. Такие субъекты в качестве основного вида деятельности занимаются оказанием услуг правового характера (оказанием юридической помощи) на коммерческой основе. Правда коммерческий характер их деятельности не следует считать главным отличием от адвокатской практики. Как уже было отмечено, если в адвокатский статус законодатель закладывает некоторую гарантию квалифицированности юридической помощи, то здесь такая гарантия отсутствует.
Именно поэтому использование в наименованиях организаций и общественных объединений терминов "адвокатская деятельность", "адвокатура", "адвокат", "адвокатская палата", "адвокатское образование", "юридическая консультация" или словосочетаний, включающих в себя эти термины, допускается только адвокатами и созданными в порядке, установленном Законом об адвокатуре, организациями. Вышесказанное, конечно, априори не означает, что юридическая помощь, оказываемая не адвокатами, не может быть качественной. Но она утрачивает признак квалифицированности.
Понятие квалифицированная юридическая помощь не раскрывается в законодательстве. Вообще понятие "квалифицированный" означает - требующий специальных познаний, а происходит из слова "квалификация" - степень годности к кому-нибудь виду труда, уровень подготовленности*(157). В этой связи квалифицированную юридическую помощь можно понимать как помощь, оказываемую субъектами, свои знания и умения которых подтверждены особым образом. С другой стороны, в обыденном понимании "квалифицированный" является синонимом слова "качественный". Однако, думается, что здесь нет каких-либо противоречий. Квалифицированная юридическая помощь - это правовая помощь, осуществляемая специальным субъектом, подтвердившим свои знания и умения в этой области, что позволяет с большой долей вероятности гарантировать ее качественность. В России к таким субъектам, возможно, отнести исключительно адвокатов, т.к. только к адвокатам предъявляются особые образовательные и иные требования и только при получении адвокатского статуса осуществляется проверка знаний и умений, необходимых для оказания правовой помощи.
Однако надо иметь ввиду, что квалифицированная юридическая помощь не тождественна понятию адвокатской деятельности, как считают некоторые. Действительно, в настоящее время адвокаты - единственные, чья деятельность подпадает под характеристику квалифицированная. Однако эта ситуация имеет место только в связи с тем, что законодатель не предъявляет каких-либо квалификационных требований к иным субъектам в сфере оказания правовой помощи. В то же время не исключается, что законодателем могут быть введены некоторые гарантии качества и в отношении правовой помощи, оказываемой иными субъектами (например, введение лицензирования деятельности по оказанию платных правовых услуг и в качестве одного из лицензионных условий - проверки знаний работников организаций в форме обязательного тестирования). В этом случае помощь, оказываемую такими субъектами, также можно будет рассматривать в статусе квалифицированной (но не адвокатской, т.к. для нее характерны и иные отличительные черты (например, независимость адвоката).
Учитывая, что понятие "квалифицированная юридическая помощь" имеет конституционную основу (ст. 48 Конституции РФ) это понятие следует раскрыть в текущем законодательстве. Думается, что это необходимо сделать в ст. 1 Закона об адвокатуре. Однако еще более правильным видится принятие Федерального закона "О гарантиях прав граждан на квалифицированную юридическую помощь", который бы устанавливал гарантии качества (а значит и возводил в статус квалифицированной) в отношении правовой помощи, оказываемой иными субъектами. Вопрос о системе таких гарантий требует, конечно, более детального рассмотрения.
Положение об адвокатуре в отличие от ныне действующего законодательства не придавало значения разграничению адвокатской деятельности от иных форм правовой помощи, в связи с тем, что в эпоху принятия этого документа, адвокатура фактически являлась монополистом в оказании правовой помощи гражданам и организациям. Этот недостаток в период бурных либеральных реформ 1991-1993 гг. привел к расширительному толкованию понятия "адвокатура", включению в институт адвокатуры юристов-лицензиатов, частнопрактикующих юристов коммерческих фирм, а также способствовал созданию многочисленных "параллельных" адвокатских структур - коллегий адвокатов, юридических центров и прочих*(158). Так, проводимые органами юстиции проверки деятельности обладателей лицензий на оказание платных юридических услуг показывали, что иногда юридические лица и индивидуальные предприниматели нарушали лицензионные условия и фактически осуществляли адвокатские функции (участвовали в качестве защитников на стадиях дознания и предварительного следствия, оформляли свои полномочия в уголовном судопроизводстве ордерами юридических консультаций, представляли клиентам адвокатами и т.д.). Выявлялись случаи выдачи органами юстиции лицензий юридическим лицам, использующим в своих наименованиях слова и словосочетания, как бы указывающие на адвокатский характер их деятельности*(159).
В настоящее время адвокатская деятельность может оказываться адвокатами только в одной из организационных форм, указанных в законодательстве, в том числе индивидуально. Законом об адвокатуре провозглашено, что адвокат вправе самостоятельно избирать форму адвокатского образования и место осуществления адвокатской деятельности*(160). Организация адвокатской деятельности не отождествляется с понятием организация адвокатуры. Адвокатура как профессиональное сообщество адвокатов организационно представлена адвокатскими палатами субъектов РФ, являющимися негосударственными некоммерческими организациями, основанными на обязательном членстве адвокатов соответствующего субъекта РФ, а также объединяющей адвокатские палаты Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.
В Положении об адвокатуре понятия организация адвокатуры и адвокатской деятельности фактически смешаны. По Положению об адвокатуре адвокаты были объединены в коллегии. Для организации работы адвокатов по оказанию юридической помощи президиумами коллегий адвокатов в населенных пунктах создавались юридические консультации. Иных форм организации адвокатской работы не предусматривалось. Тем более, не предусматривалось форм индивидуального осуществления адвокатской деятельности.
Основной задачей адвокатуры в РСФСР по Положению об адвокатуре провозглашалось оказание юридической помощи гражданам и организациям, а также содействие охране прав и законных интересов граждан и организаций, осуществлению правосудия, соблюдению и укреплению социалистической законности, воспитанию граждан в духе точного и неуклонного исполнения советских законов, бережного отношения к народному добру, соблюдения дисциплины труда, уважения к правам, чести и достоинству других лиц, к правилам социалистического общежития*(161).
В политических условиях, в которых этот акт принимался, через определение задач адвокатуры ставилась цель приравнять адвокатуру по своим функциям к правоохранительным и идеологическим органам административно-командной системы для соответствующего воздействия на гражданина. Это явно прослеживается путем навязывания адвокатуре воспитательной функции и функции укрепления законности.
Закон об адвокатуре, который принимался в иных условиях, оставил адвокатуре только те задачи, которые действительно на нее возложены как на институт гражданского общества - защита прав, свобод и интересов граждан и организаций, а также обеспечения доступа к правосудию. Правда, само понятие "задачи адвокатуры" исчезло, и было законодателем трансформировано в "цели адвокатской деятельности".
Укрепление законности - функция самого государства, для которой она создает соответствующий аппарат, правоохранительные органы. Содействовать этим органам в укреплении законности адвокатура не может в силу своей юридической природы, как независимый от государства орган и, более того, призванный стоять на стороне гражданина, а не преследующего его (гражданина) в некоторых случаях государства. По тем же причинам государство не должно вменять адвокатуре в обязанность и такую функцию "как содействие воспитанию граждан в духе точного и неуклонного исполнения закона", сколь бы важной для государственного устройства она ни была. Отношения между государством и адвокатурой должны строиться на принципе равноправия*(162).
С задачами адвокатуры тесно связан вопрос о соотношении адвокатской и предпринимательской деятельности. Если в эпоху плановой экономики и ограничения свободы экономической деятельности он не был актуален, то в настоящее время все чаще раздаются призывы о коммерциализации адвокатуры*(163). Закон об адвокатуре однозначно подходит к этому вопросу, прямо указывая, что адвокатская деятельность не является предпринимательской. Это положение также подчеркивается в самом понятии адвокатской деятельности.
Цель адвокатской деятельности - защита прав, свобод и интересов граждан и организаций, а также обеспечение доступа к правосудию, тогда как предпринимательская деятельность - это "самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли (курсив авт.) от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке"*(164). В этой связи, все адвокатские образования по Закону об адвокатуре наделены статусом некоммерческих организаций, а Кодекс профессиональной этики адвоката содержит ряд норм, направленных именно на недопущение элементов коммерции в адвокатскую деятельность. Так, адвокату запрещается делить гонорар, например, под видом разделения обязанностей, слипами, не являющимися адвокатами либо принимать от доверителя какое-либо имущество в обеспечение соглашения о гонораре, за исключением авансового платежа*(165). Некоммерческий характер адвокатской деятельности проявляется также в обязанности адвокатов оказывать бесплатную юридическую помощь в установленных законом случаях*(166).
Несмотря на некоторую часть "недовольных", в основном запрет на коммерциализацию адвокатской деятельности расценивается положительно. Адвокатами осуществляется деятельность, имеющая публично-правовой характер, поскольку на них возлагается публичная обязанность обеспечивать защиту прав и свобод человека и гражданина, гарантируя тем самым право каждого на получение квалифицированной юридической помощи, что вытекает из ст. 45 и ст. 48 Конституции Российской Федерации. В этой связи справедливо утверждение, что коммерция в адвокатской деятельности - это торг, коррупция, торжество теневой юстиции, а постановка адвокатской деятельности на коммерческую основу будет означать нарушение основных конституционных принципов*(167). В частности, отмечается, что коммерциализация адвокатуры окончательно понизит интерес адвокатов к делам по назначению*(168).
Вместе с тем, не совсем явным остается вопрос о возможности осуществления предпринимательской деятельности адвокатами наряду с непосредственно адвокатской деятельностью. Закон об адвокатуре, запрещая предпринимательскую деятельность, относит данное ограничение в чистом виде только к самой адвокатской деятельности, т.е. к оказанию квалифицированной юридической помощи адвокатами. А однозначный запрет на осуществление какой-либо предпринимательской деятельности вообще содержится в Законе об адвокатуре лишь применительно к адвокатским палатам субъектов РФ и федеральной плате адвокатов РФ*(169).
Что же касается адвокатских образований и адвокатов, то такого прямого запрета не установлено. Это дало основание утверждать, что законодательство допускает право адвоката осуществлять предпринимательскую деятельность вне сферы оказания правовой помощи, а для адвокатских образований - предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых эти адвокатские образования созданы*(170).
Думается, что это утверждение принципиально верно. Право адвоката заниматься предпринимательской деятельностью вне сферы оказания правовых услуг законодатель никаким образом, действительно, не ограничивает. В первоначальной редакции Закон об адвокатуре запрещал адвокату заниматься любой оплачиваемой деятельностью, кроме собственно адвокатской, а также научной, преподавательской и иной творческой*(171). Однако термин "оплачиваемая деятельность" не тождественен деятельности предпринимательской*(172). Впоследствии в новой редакции Закона об адвокатуре понятие "оплачиваемая деятельность" была заменена новой формулировкой - запретом вступать в трудовые отношения в качестве работника (за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности), а также занимать государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, должности государственной службы и муниципальные должности*(173). Однако запрета на предпринимательскую деятельность вне сферы правовых услуг и здесь не появилось. Не предусматривает закон и лишение адвокатского статуса в случае осуществления адвокатом предпринимательской деятельности. Таким образом, адвокат вправе осуществлять предпринимательскую деятельность как самостоятельно, зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя, так и совместно с другими лицами через хозяйственные товарищества и общества. Главное условие - чтобы эта деятельность не находилась в сфере оказания платных юридических услуг.
Во Франции развитие организационных основ шло по пути монополизации оказания юридической помощи. 27 февраля 1822 введена была монополия на произнесение судебной речи адвокатом, четко разделены функция защиты в суде и консультирование по юридическим вопросам.
Адвокатское сообщество является устойчивым социальным институтом. После октябрьской революции 1917 г. российские адвокаты, эмигрировавшие из страны, объединились за рубежом. Объединениями стали Союз русских адвокатов за границей (Франция), Константинопольский Совет присяжных поверенных (Турция) и Союз русской присяжной адвокатуры в Германии (г. Берлин). Эти объединения действовали вплоть до 1940 г. Несмотря на попытки революционных лидеров ликвидировать адвокатуру, с течением времени она была восстановлена. Во Франции адвокатура была восстановлена фактически в первоначальном виде. В Советской России адвокатура прошла сложный путь, начиная с Декрета о суде N 2, до закона от 31 мая 2002 г. Это наглядно свидетельствует о том, что современное общество не может полноценно функционировать без этого важнейшего института.
В Германии деятельность и построение адвокатуры регламентирует специальное законодательство. Это федеральный закон об адвокатуре, принятый 1 августа 1959 г., и федеральное положение об оплате услуг адвокатов, принятое 26 июля 1957 г. Согласно Государственному договору об экономическом, валютном и социальном союзе, подписанному между ФРГ и ГДР и вступившему в силу с 1 июля 1990 г., на территории бывшей ГДР стали применяться законы ФРГ. В Германии для адвокатов и судей установлены одинаковые требования, как к уровню образования, так и к этико-моральным качествам. После получения диплома о высшем юридическом образовании, кандидат на получение статуса адвоката проходит дополнительное обучение за счет казны (специальных фондов земельных органов власти) под эгидой министерства (управления) юстиции соответствующей административной территории (земли). Все это говорит о заинтересованности государства в целом и федеральных земель в частности в уроне подготовки адвокатского корпуса Германии.
Организационное устройство адвокатуры в Германии строится по следующему принципу: адвокаты осуществляют свою деятельность в Палатах адвокатов земель и только в тех судах, где они аккредитованы. Палаты адвокатов земель образуют Федеральную палату адвокатов Германии. Это положение имеет сходство с организацией органов самоуправления адвокатуры в России и связано с федеративной формой государственного устройства. Членство в палате адвокатов земли не является обязательным. Но это допущение связано с определенными ограничениями для адвокатов, не являющихся членами палаты.
При высшем суде каждой земли существует специальная судебная палата, являющаяся второй инстанцией по отношению к нижестоящим судам чести. В качестве надзорной инстанции выступает Сенат по делам адвокатов, функционирующий при Федеральном Верховном суде. Организационное выделение в палате адвокатов земли судов чести имеет сходство с организацией квалификационных комиссий в адвокатских палатах субъектов Российской Федерации.
В Соединенных штатах Америки в каждом штате имеется ассоциация адвокатов штата. В большинстве штатов установлено обязательное членство в ассоциации для всех лиц, допущенных к адвокатской практике. Однако в ряде штатов для занятия адвокатской деятельностью необязательно быть членом ассоциации адвокатов. В таких штатах ассоциации адвокатов создаются как добровольные организации. Адвокатские конторы, "защищающие интересы общества", не ведут дела отдельных клиентов. Они выступают с исками против государства или корпораций, связанными с охраной прав и интересов крупных категорий граждан или с охраной природы и охраной здоровья населения.
В 1990-х годах в России организационная структура адвокатуры включала в себя как традиционные коллегии адвокатов, так и "параллельные" структуры. Низкий профессионализм и этико-моральные качества адвокатов в новых структурах и как итог фактическое отсутствие какой-либо ответственности явились результатом недостаточного контроля со стороны руководящих органов таких адвокатских образований.
Организационная структура адвокатуры в России представляет собой совокупность органов самоуправления, адвокатских образований, общественных объединений адвокатов и наличие разноуровневых связей между ними, обеспечивающая целостность адвокатуры как института гражданского общества, сохранение ее основных свойств при различных внутренних и внешних изменениях. В органы адвокатского самоуправления входят федеральные органы (Федеральная палата адвокатов) и органы субъектов федерации (адвокатские палаты субъектов Федерации). Адвокатская палата субъекта Федерации является основным звеном адвокатского самоуправления.
Исключительность федеральной палаты и принадлежащих ей функций подчеркивается тем, что никакие другие органы не могут создаваться для исполнения полномочий адвокатской палаты. Федеральная палата адвокатов не подлежит реорганизации. Ликвидация Федеральной палаты адвокатов может быть осуществлена только на основании федерального закона. Решения палаты обязательны для всех адвокатских палат субъектов федераций, адвокатских образований и адвокатов.
Нововведением является процедура обновления (ротации) совета, установленная пунктом 2 статьи 31 закона. Это положение фактически лишает собрание (конференцию) и съезд права каждые 2 года по своему усмотрению обновлять минимум треть состава совета, что нарушает основополагающий принцип формирования любого коллегиального органа управления. Один раз в два года совет по предложению президента сам будет определять членов совета, подлежащих замене (ротации), другими словами, совет сам будет исключать треть своего состава. А высший орган адвокатской палаты - собрание (конференция) и съезд будет лишь избирать новых членов в соответствии с порядком и процедурой ротации, а другими словами, избирать треть членов совета вместо тех, которых совет исключил. Реализация этого положения может привести к тому, что некоторые члены совета станут несменяемыми.
Коллегия адвокатов как форма адвокатского образования, является не административной надстройкой над адвокатами, а только организационной формой, способствующей успешной работе адвокатов. При этом в их компетенции предусмотрено решение вопросов собственности. Между тем, при организации адвокатской деятельности в коллегии адвокатов, теряется сам смысл образования юридического лица. Основной смысл учреждения юридического лица - способность от своего имени приобретать права и обязанности, из которой вытекает другое свойство юридического лица - способность отвечать по своим обязательствам принадлежащим ему имуществом.
Закон об адвокатуре прямо не разрешает, но и не запрещает адвокатским образованиям заниматься предпринимательством. Действующее российское законодательство допускает осуществление некоммерческими юридическими лицами предпринимательской деятельности, которая служит достижению их целей и соответствует этим целям. Нотариальная палата, являясь некоммерческой организацией, в соответствии со ст. 24 Основ наделена правом "осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач". Подобное законодательное установление значительно облегчило нотариусам бремя содержания своего органа, что может служить достаточно веским аргументом для внесения изменений в Закон об адвокатуре.
Не затрагивая традиций адвокатуры, есть необходимость на законодательном уровне закона разрешить адвокатским образованьям и органам адвокатского самоуправления (не адвокатам лично) осуществлять предпринимательскую деятельность. Прибыль, полученная от такой деятельности, не подлежит распределению между членами коллегии, а должна направляться на цели, для достижения которых коллегия создана.
Реализация этого положения поможет решить еще одну проблему. Это касается адвокатских гонораров. Получение прибыли от предпринимательской деятельности адвокатскими образованьями даст возможность направлять ее на содержание офисов и отчисления. Как итог, появится возможность снизить гонорары, и установить их предельные размеры по региону. Установление предельных размеров гонораров адвокатов включить в компетенцию адвокатских палат субъектов.
Государство должно предоставить адвокатам право формировать самоуправляемые ассоциации для представительства их интересов, постоянной учебы и переподготовки и поддержания их профессионального уровня. Исполнительные органы профессиональных ассоциаций избираются их членами и осуществляют свои функции без внешнего вмешательства.
Профессиональные ассоциации должны кооперироваться с правительствами для обеспечения права каждого на равный и эффективный доступ к юридической помощи, чтобы адвокаты были способны без неуместного вмешательства со стороны давать советы и помогать своим доверителям в соответствии с законом и признанными профессиональными стандартами и этическими правилами.
Все нововведения в организационно-правовых основах адвокатской деятельности в России являются особенно актуальным, т.к. сейчас в адвокатуре с момента принятия закона в 2002 году наблюдается тенденция к сближению с европейскими стандартами организации адвокатуры, ведущая к увеличению авторитета профессии адвоката среди населения, повышению профессионализма среди адвокатов.
В Законе об адвокатуре предусмотрены ряд нормативных актов, которые принимает само адвокатское сообщество. В их числе кодекс профессиональной этики адвокатов. Кодифицированный нормативный акт должен включать в себя не только меры ответственности и процедурные нормы, но также основания этой ответственности и меры поощрения. Основания ответственности, которые необходимо включить в кодекс профессиональной этики адвоката должны быть следующими:
- Необоснованный отказ адвоката от оказания юридической помощи.
- Отсутствие в действиях адвоката должной осторожности:
а) По отношению к третьим лицам; б) По отношению к доверителю; с) По отношению к контрагентам доверителя.
- Недобросовестное отношение адвоката к своим обязанностям.
Адвокат должен быть ответственен за:
- соблюдение процедуры и за своевременное движение дела по стадиям процесса;
- обоснование своей правовой позиции;
- судебные ошибки, которые он совершает;
- информирование своего доверителя о развитии дела;
- своевременную подачу ходатайств.
Коллегии адвокатов и Ордена адвокатов во Франции, в отличие от Российских коллегий и палат, не имеют функции защиты прав и профессиональных интересов своих членов. Поэтому во Франции оправдано создание таких общественных объединений адвокатов, как профсоюзы. Т.к. Профессиональный союз адвокатов России является общественным объединением, формально он попадает под действие ст. 39 закона об адвокатуре. Но основными целями создания являются представительство и защита социально-трудовых прав и интересов. Все права, их гарантии и ответственность профсоюзов связаны с областью трудовых отношений. Деятельность адвоката не регулируется нормами трудового права. Фактически, профсоюз пытается дублировать адвокатские палаты субъектов Федерации. Между тем, есть вопросы социальной сферы, на которые совершенно не обращается внимание. У адвокатов нет своих домов отдыха, больниц, санаториев.
В Российской Федерации сложились предпосылки для разрешения лицам, получившим статус адвоката, работать по трудовому договору у другого адвоката. Дополнительную защиту прав адвокатов, работающих по найму, в этом случае будет осуществлять Профсоюз адвокатов. В случае введения в РФ института трудового договора при осуществлении адвокатской деятельности, необходимо предусмотреть положение о независимости адвоката-работника на уровне закона.
Федеральным законом от 3 декабря 2007 г. N 320-ФЗ действие подп. 6 п. 1 комментируемой статьи приостановлено до дня вступления в силу федерального закона, регулирующего вопросы обязательного страхования профессиональной ответственности адвокатов.
Обязанность адвокатов страховать свою профессиональную имущественную ответственность вступает в силу со дня введения в действие федерального закона, регулирующего вопросы обязательного страхования профессиональной ответственности адвокатов*(174). Стоит отметить, что до принятия Федерального закона от 3 декабря 2007 г. N 320-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" в комментируемом Законе была норма, предполагающая вступление в силу обязанности адвокатов страховать свою ответственность начиная с 1 января 2007 г. Однако до сих пор единый проект федерального закона разработан не был, а существующие в настоящее время варианты проектов такого закона не согласованы между адвокатским сообществом и органами государственной власти, не прошли общественных обсуждений и открытых слушаний.
В настоящее время адвокаты вправе осуществлять страхование в добровольном порядке. Действительно, ст. 19 комментируемого Закона устанавливает обязанность адвоката страховать риск своей профессиональной имущественной ответственности за нарушение условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи.
Подвидом имущественного страхования является страхование профессиональной имущественной ответственности. Главный вопрос - как это будет выглядеть на практике? Поскольку в комментируемом Законе (п. 6 ч. 1 ст. 7) лишь упоминается о страховании, следует исходить из общих положений о страховании ответственности, но не ограничиваться только ими. Сложность представляет то, что в конкретном договоре с конкретным адвокатским образованием (коллегией или бюро) необходимо расширить все то, что весьма скупо прописано в комментируемом Законе. И здесь главная опасность - неправильная трактовка тех или иных положений Закона, которая может привести к признанию договора недействительным в этой части. Как и во многих других договорах страхования профессиональной ответственности, в качестве форс-мажора страхования имущественной ответственности адвоката указаны массовые беспорядки, война, природные катаклизмы, другие не зависящие от волеизъявления сторон обстоятельства, помешавшие адвокату должным образом выполнить обусловленную соглашением юридическую помощь.
Страхование адвокатов проводится в пределах лимита ответственности, который устанавливается и делится по видам страховых случаев и убытков. Многие страховщики детально расписывают условия выплаты страхового покрытия, чему предшествует анализ возможных причин, способствующих наступлению страхового случая. Например, в соответствии с условиями договора страховым случаем признается пожар, который может возникнуть по разным причинам, в частности, в результате удара молнии или самовозгорания энергетических сетей.
Если страхование риска профессиональной имущественной ответственности адвокатов в России и появилось, то оно незначительно. А страховщики не любят, когда к ним обращаются по единичным случаям. Ведь чем больше страхователей (страховых взносов), тем меньше вероятность того, что сумма страхового покрытия окажется для страховщика слишком большой. Современный период можно охарактеризовать двояко - как подготовительный и как опасный, ведь до сих пор государство не определило "правила игры", страховые требования, которым должен соответствовать адвокат. Ведь, если адвокат добровольно решил застраховать свою профессиональную имущественную ответственность, значит, есть причины этого и подозрение, что наступление страхового случая реально.
Для предотвращения ситуации, при которой адвокат, заранее предчувствуя неудобную для себя ситуацию и назревающий с клиентом конфликт, или адвокат, в чей адрес направлено несколько исков недовольных или обманутых клиентов, идет к страховщику, существует заявление о страховании (в отношении адвокатов сейчас совершенствуется форма и содержание этого документа). В этом заявлении адвокат обязан указать, сколько к нему ранее было предъявлено исков, касающихся его профессиональной деятельности, в каком объеме и когда они удовлетворены. Это необходимо страховщику для определения степени риска, размера страховых взносов и, естественно, максимальной суммы страхового покрытия при индивидуальном страховании адвоката. Если адвокат скроет что-либо, не укажет достоверную информацию, которая будет обнаружена впоследствии, то страховой выплаты может и не последовать.
Идеальный вариант для страховой компании - выйти на крупные адвокатские образования и совместно разработать страховой продукт. Страховой тариф формируется из регулярно проводимых в адвокатской сфере маркетинговых исследований. Иными словами, одна из главных задач страховщика - глубокое изучение того, с какими проблемами и как часто сталкиваются адвокаты, какие обстоятельства сопутствуют этому. Хотя адвокаты должны лучше других знать, что можно, а чего нельзя делать при представлении интересов клиента.
С адвокатскими коллегиями, безусловно, будут работать разные страховые компании. Более того, каждое адвокатское образование вправе запретить своим членам (адвокатам) работать (заключать договор о страховании) с теми страховыми компаниями, которые при них не аккредитованы.
При страховании ответственности устанавливается лимит на выплату страхового возмещения. Если речь идет о страховании на несколько лет, то на этот период может быть установлен общий лимит, но, как правило, с годовой разметкой. Сумма договора и некачественно оказанная услуга - это разные вещи. В последнем случае вступает в силу Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (в ред. Федерального закона от 9 января 1996 г. N 2-ФЗ): адвокат, оказавший некачественную юридическую помощь, должен вернуть клиенту его деньги по соглашению или оказать услугу повторно, если, конечно, имеется такая возможность.
Есть два способа выплаты - по решению суда и путем досудебного урегулирования убытков клиента. Суть последнего способа заключается в том, что недовольный клиент направляет не оправдавшему его надежд адвокату письменную претензию с изложением и обоснованием своих требований. Здесь есть реальная возможность не доводить спор до суда, а на первом этапе договориться с потерпевшим лицом. В этом случае активной третьей стороной урегулирования конфликта выступает страховая компания. Если адвокат и страховщик уверены, что клиент не прав, а претензия ничем не обоснована, то они смело смотрят на возможность разбирательства дела в суде. Но если адвокат совершил профессиональную ошибку (небрежность, упущение), а страховая компания видит, что этот случай для нее является страховым, то она ведет диалог с клиентом (потерпевшим), убеждает его в том, что может произвести денежную выплату. Клиент может отказаться от выплаты страховой компании и обратиться в суд. Но российские суды не безгрешны и не очевидно, что судья примет решение о присуждении истцу даже той суммы, которую раньше предлагал страховщик, тем более, что от начала судебного процесса до вынесения решения и его исполнения может пройти очень много времени.
Страховой случай в договоре будет четко прописан - причинение вреда имущественным интересам клиента, т.е. нарушение условий заключенного соглашения. Если страховая компания сочтет, что страховой случай не наступил, то клиенту остается идти в суд, ведь никакое структурное образование в рамках адвокатской палаты не вернет ему денег. Условия наступления страхового случая будут прописаны в правилах страхования, но страховщик не может произвольно толковать комментируемый Закон. Страховая компания может лишь уточнить в договоре о страховании моменты, обозначенные в законе, но очень деликатно.
Истец (клиент) в перечне исковых требований может указать стоимость юридической помощи, причиненные в результате такой помощи убытки (включая упущенную выгоду) и моральный ущерб. Страховая компания может компенсировать только два первых пункта, а моральный ущерб - это не имущественное право и поэтому не входит в компетенцию страховщика. Кстати говоря, несмотря на то, что страховщики не обязаны компенсировать моральный ущерб, некоторые компании это делает вопреки тому, что понятие морального ущерба не подпадает под российское законодательство о страховании.
Особо следует отметить, что работа с адвокатскими образованиями и объединениями по формированию страхового продукта включает превентивные мероприятия. Например, при страховании профессиональной имущественной ответственности юриста (лица, которое работает на договорной основе, готовит юридические документы) последний должен в договоре страхования указать все условия, за которые он не отвечает (т.е. то, что не входит в его профессиональные обязанности). Так, при обращении в туристическую фирму гражданин подписывает договор, в котором обязательно присутствует положение о том, за что не несет ответственности туристическая фирма, например, за сорванный вследствие забастовки работников аэропорта рейс, за отказ авиакомпании. Адвокаты в своих соглашениях с клиентами аналогичным образом должны довольно подробно описывать такие обстоятельства. Договор может быть связан с жизненными ситуациями, не прописанными в законе.
Превентивная работа заключается в том, чтобы создать типовой договор об оказании юридических услуг. Причем страховые компании заинтересованы в работе не с адвокатами, а с адвокатскими объединениями (союзами, гильдиями), когда вырабатываются правила страхования адвокатов - членов этого образования.
Клиент должен указать, в чем именно (в каких действиях или бездействии) адвокат нарушил условия заключенного соглашения (например, упустил срок подачи кассационной жалобы). Адвокатская деятельность имеет специфику, и очевидно, что все правомерные юридические действия, которые адвокат совершит в конкретном деле, в рамках соглашения изложить невозможно, тем более, что необходимость в одних действиях может возникнуть лишь после наступления результата от других действий. Поэтому нет смысла указывать в соглашении, например, срок подачи иска, когда предметом соглашения является ведение дела и представительство интересов доверителя в районном суде, или своевременность подачи адвокатом кассационной или частной жалобы, когда предмет соглашения - представление интересов доверителя в суде второй инстанции. Это вполне очевидно.
С адвокатом страховая компания должна определить план совместной защиты (здесь уместны доверительные отношения врача и больного). Еще раз отметим, что в идеале должен соблюдаться досудебный (претензионный) порядок - сначала подается жалоба адвокату, а затем иск в суд.
Если страхователем выступает адвокатское бюро, то при возникновении конфликта ответчиком в суде будет выступать бюро, но речь пойдет о персональной ответственности, потому что ошибку совершает конкретный адвокат. Например, во многом сходно страхование ответственности нотариусов, оценщиков, аудиторов и адвокатов. Различия проявляются в законодательном регулировании (в комментируемом Законе это - нарушение адвокатом условий соглашения об оказании юридической помощи) и в специфике профессии. Но есть и существенные отличия. Например, у оценщиков договор страхования может быть заключен применительно ко всей профессиональной деятельности оценщика, а не к отдельному договору.
Договоры личного страхования и страхования ответственности отличаются от договора страхования имущественной ответственности тем, что в последнем случае страховая сумма (если ее минимум или максимум не определены законом) устанавливается по соглашению сторон. Минимальная сумма не означает, что договорная сумма не может быть больше: если клиент обладает большими объемами, он может понести существенный убыток в случае наступления страхового случая*(175).
Итак, какой может быть максимальная сумма иска в делах, которые ведет адвокат? Не секрет, что многое зависит от его специализации. Например, адвокат специализируется на брачно-семейных делах (раздел совместно нажитого имущества супругов). Предметом дележа в этом случае, как правило, выступает квартира, которую можно оценить в среднем в 120 тыс. долларов вместе с мебелью. Значит, в случае непрофессионализма адвоката убыток клиента равен этой сумме; она и должна фигурировать в соглашении о страховании. Сколько у адвоката может быть таких случаев в течение года? Может не быть ни одного, а может быть два-три. Поэтому оптимальная сумма страхового возмещения по таким делам составляет 240-360 тыс. долларов, а лимит в одном случае равен 120 тыс. долларов.
Следует констатировать, что сейчас в отношении страхования риска профессиональной имущественной ответственности адвокатов мало конкретики, есть лишь общие направления движения. Но в самое ближайшее время практика страхования адвокатов будет обогащаться.
2. Адвокат не может быть допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с исполнением им обязанностей защитника или представителя и не вправе разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием юридической помощи. За нарушение закона, устава коллегии и адвокатской этики адвокат может быть подвергнут дисциплинарному взысканию решением президиума коллегии адвокатов. Мерами взыскания могут быть выговор, строгий выговор, замечание, исключение из коллегии.
При обращении лица за оказанием юридической помощи в юридическую консультацию ее заведующий назначает адвоката из членов консультации, который заключает соглашение об оказании юридической помощи. В некоторых случаях граждане или организации обращаются непосредственно к адвокату. В консультациях организовано дежурство адвокатов, всех обратившихся за правовой помощью принимает в первую очередь дежурный адвокат. Адвокат сам устанавливает размер вознаграждения (гонорара) за свои услуги, исходя из сложности дела, его объема и материальных возможностей клиента. Оговорив все условия, адвокат и клиент заключают соглашение, после чего клиент вносит определенную сумму в кассу юридической консультации. Кроме этого, в случаях, установленных законом, адвокаты обязаны оказывать юридическую помощь бесплатно. Наиболее часто бесплатная юридическая помощь оказывается по уголовным делам, если подозреваемый или обвиняемый не могут оплатить услуги защитника. В этих случаях следователь, прокурор или суд направляют телефонограмму в президиум коллегии или в юридическую консультацию, обслуживающую данный район. Заведующий консультацией обязан выделить адвоката для защиты, а последний не вправе от нее отказаться. Бесплатно юридическая помощь оказывается и по некоторым категориям гражданских дел (например, истцам в судах первой инстанции по делам о взыскании алиментов, по трудовым делам о возмещении вреда, причиненного увечьем, смертью кормильца, связанной с работой; при составлении заявлений о назначении пенсий, пособий).
Адвокат обязан в своей деятельности точно и неуклонно соблюдать требования действующего законодательства, использовать все предусмотренные законом средства и способы защиты прав и законных интересов граждан и организаций, обратившихся к нему за юридической помощью. Адвокат не вправе принимать поручение об оказании юридической помощи, если он по данному делу оказывает или ранее оказывал юридическую помощь лицам, чьи интересы противоречат интересам лица, обратившегося с просьбой о ведении дела, или участвовал в качестве судьи, прокурора, следователя, лица, производившего дознание, эксперта, специалиста, переводчика, свидетеля или понятого, а также если в расследовании или рассмотрении дела принимает участие должностное лицо, с которым адвокат состоит в родственных отношениях.
<< | >>
Источник: А.П. Галоганов. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (постатейный). 2012

Еще по теме Статья 7. Обязанности адвоката:

  1. Глава 2. Правам обязанности адвоката
  2. § 6.2. Права и обязанности адвокатов
  3. Статья 36. Всероссийский съезд адвокатов
  4. Статья 12. Присвоение статуса адвоката
  5. Статья 30. Собрание (конференция) адвокатов
  6. Статья 40. Сохранение статуса адвоката
  7. Статья 14. Реестры адвокатов
  8. Статья 22. Коллегия адвокатов
  9. Статья 28. Стажер адвоката
  10. Статья 16. Приостановление статуса адвоката
  11. Статья 17. Прекращение статуса адвоката
  12. Статья 6. Полномочия адвоката
  13. Статья 38. Имущество Федеральной палаты адвокатов
  14. Статья 13. Присяга адвоката
  15. Статья 2. Адвокат
  16. Статья 27. Помощник адвоката
  17. Статья 39. Общественные объединения адвокатов