загрузка...

Статья 7. Субъекты, оказывающие бесплатную юридическую помощь

Комментарий к статье 7
Комментируемая статья в общем виде определяет перечень субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, деля непосредственно участников государственной и негосударственной систем юридической помощи.
В первую группу субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, включены государственные органы и организации, являющиеся участниками государственной системы юридической помощи. Их статус и особенности оказания ими бесплатной юридической помощи определены в главе 3 "Государственная система юридической помощи" комментируемого Закона.
Эту группу учреждений можно разделить на две подгруппы:
1) физические и юридические лица, включенные только в государственную систему бесплатной юридической помощи. К ним необходимо отнести: федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения; органы управления государственных внебюджетных фондов; государственные юридические бюро;
2) физические и юридические лица, наделяемые правом участия в государственной системе бесплатной юридической помощи. В эту подгруппу могут быть включены адвокаты, нотариусы и другие субъекты, оказывающие этот вид помощи в порядке, установленном комментируемым Законом и другими федеральными и региональными законами. В целом данные учреждения могут также стать и участниками негосударственной системы юридической помощи.
Вторую группу субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, образуют участники негосударственной системы юридической помощи, статус которых определен ст. ст. 22 - 24 комментируемого Закона. К ним относятся: юридические клиники (студенческие консультативные бюро, студенческие юридические бюро и др.) и негосударственные центры бесплатной юридической помощи (ст. 22).
Нужно отметить, что разработчики комментируемого Закона отчасти непоследовательны. Так, например, в ч. 2 ст. 14 определено, что органы местного самоуправления могут оказывать все виды бесплатной юридической помощи.
Однако в то же время органы местного самоуправления не названы в качестве возможных участников как государственной, так и негосударственной систем юридической помощи.
Между тем в широком понимании оказания бесплатной юридической помощи к субъектам, оказывающим такую помощь, можно отнести практически все государственные органы и институты гражданского общества, а также различные формы социального партнерства.
Д.В. Мазаев <71> в аналитическом докладе "Общая характеристика законодательного обеспечения бесплатной юридической помощи в России" субъектов, оказывающих юридическую помощь, делит на две группы:
--------------------------------
<71> Мазаев Д.В. Общая характеристика законодательного обеспечения бесплатной юридической помощи в России: Аналитический доклад / Институт права и публичной политики. М.: Акварель, 2011. С. 18.
1) органы государственной власти и иные государственные органы. К числу участников этой группы отнесены: Президент России, органы законодательной исполнительной и судебной власти, нотариат, Уполномоченный по правам человека, органы прокуратуры, государственные юридические бюро;
2) институты гражданского общества. В их числе: адвокатура, политические партии, некоммерческие организации и общественные объединения, юридические клиники и органы местного самоуправления.
Представляется, что вышеназванный недостаток комментируемого Закона компенсируется тем, что п. 3 комментируемой статьи в качестве субъектов, оказывающих юридическую помощь, предусмотрены иные лица, имеющие право на оказание бесплатной юридической помощи в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Таким образом, перечень субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, является открытым. Иными словами, бесплатная юридическая помощь может оказываться не только исходя из предписаний комментируемого Закона, но и на основании положений иных нормативных правовых актов.
<< | >>
Источник: А.С. ОСТАПЕНКО, Е.В. АРТЕМЬЕВ, Е.А. БЕВЗЮК. КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ ОТ 21.11.2011 N 324-ФЗ "О БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ". 2012

Еще по теме Статья 7. Субъекты, оказывающие бесплатную юридическую помощь:

  1. Статья 8. Квалификационные требования к лицам, оказывающим бесплатную юридическую помощь
  2. Статья 20. Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и случаи оказания такой помощи
  3. Статья 21. Оказание бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи
  4. Статья 44. Обеспечение оказания гражданам Российской Федерации юридической помощи бесплатно, а также юридической помощи по назначению
  5. Статья 12. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью
  6. Статья 17. Оказание бесплатной юридической помощи государственными юридическими бюро
  7. Статья 23. Оказание бесплатной юридической помощи юридическими клиниками
  8. Статья 6. Виды бесплатной юридической помощи
  9. Статья 19. Оказание бесплатной юридической помощи нотариусами
  10. Статья 18. Оказание бесплатной юридической помощи адвокатами
  11. Статья 2. Право на получение бесплатной юридической помощи
  12. Статья 24. Негосударственные центры бесплатной юридической помощи
  13. Статья 22. Участники негосударственной системы бесплатной юридической помощи
  14. Статья 15. Участники государственной системы бесплатной юридической помощи
  15. Статья 25. Список негосударственных центров бесплатной юридической помощи
  16. Статья 5. Основные принципы оказания бесплатной юридической помощи
  17. Статья 3. Правовое регулирование отношений, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи
  18. § 8.2. Оказание юридической помощи гражданам России бесплатно