загрузка...

Статья 29. Организация охраны здоровья

Комментарий к статье 29
Данная статья устанавливает перечень направлений деятельности и мероприятий, осуществляемых в рамках организации охраны здоровья граждан, а также действующей системе здравоохранения.
Следует отметить, что Основы законодательства 1993 г. содержали разд. III "Организация охраны здоровья граждан в Российской Федерации". При этом содержательная нагрузка данного раздела существенно отличается от положений, закрепленных в гл. 5 комментируемого Закона. Прежде всего Основы раскрывали систему здравоохранения и не содержали конкретных организационных направлений. Предусмотренные же в названном Законе мероприятия максимально приближены к деятельности, обеспечивающей охрану здоровья граждан, и в большей степени отвечают современным потребностям реализации государственной политики в сфере здравоохранения. Конструктивно комментируемая статья органично включает элементы современной системы здравоохранения, а также перечень мероприятий, которые следует рассмотреть.
1. Государственное регулирование в сфере охраны здоровья, в том числе нормативное правовое регулирование.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 321 <1> Минздравсоцразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2004. N 28. Ст. 2898.
В рамках реализации нормотворческой инициативы министерство вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения министерства.
Для обеспечения выполнения возложенных задач Минздравсоцразвития России принимает нормативные акты, в частности, основные из которых являются приказами по различным аспектам здравоохранения. К таким нормативным документам можно отнести, например, Приказы Минздравсоцразвития России от 07.07.2009 N 415н "Об утверждении Квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения" <1>, от 01.11.2011 N 1314н "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты" <2> и т.п.
--------------------------------
<1> Российская газета. 2009. N 158.
<2> Российская газета. 2012. N 14.
2. Разработка и осуществление мероприятий по профилактике возникновения и распространения заболеваний, в том числе социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и по формированию здорового образа жизни населения.
Указом Президента РФ от 09.10.2007 N 1351 <1> утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года. В рамках Концепции решение задач по укреплению здоровья населения, созданию условий и формированию мотивации для ведения здорового образа жизни включает в том числе создание эффективной системы профилактики социально значимых заболеваний, предупреждения факторов их развития.
--------------------------------
<1> Указ Президента РФ от 09.10.2007 N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" // СЗ РФ. 2007. N 42. Ст. 5009.
В свою очередь, Постановлением Правительства РФ от 10.05.2007 N 280 утверждена Федеральная целевая программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2012 годы)" <1>, в которой предусматривается осуществить комплекс взаимоувязанных мероприятий по профилактике, диагностике, лечению и реабилитации при социально значимых заболеваниях на протяжении всего срока реализации программы.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2007. N 21. Ст. 2506.
Программные мероприятия предполагают скоординированное выполнение комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий. В рамках программы обеспечивается поддержка перспективных исследований и разработок.
Программа включает подпрограммы "Сахарный диабет", "Туберкулез", "ВИЧ-инфекция", "Онкология", "Инфекции, передаваемые половым путем", "Вирусные гепатиты", "Психические расстройства", "Артериальная гипертония", "Вакцинопрофилактика".
Конкретные мероприятия по профилактике социально значимых болезней предусмотрены в обозначенных подпрограммах. Так, в рамках подпрограммы "Артериальная гипертония" предусматриваются:
разработка современных медицинских профилактических технологий для групп высокого риска по развитию сердечно-сосудистых осложнений;
разработка современных методов профилактики, диагностики и лечения артериальной гипертонии и ее осложнений;
разработка научно обоснованных программ по организации восстановительного лечения больных инсультом и острым инфарктом миокарда;
создание эффективной системы профилактики артериальной гипертонии и ее осложнений;
создание системы контроля за ходом выполнения мероприятий по профилактике и лечению артериальной гипертонии;
совершенствование системы государственного регистра больных артериальной гипертонией;
совершенствование методов диагностики, лечения и реабилитации больных артериальной гипертонией.
Мероприятия по формированию здорового образа жизни населения представляют различные направления. Согласно Приказу Минздравсоцразвития России от 19.08.2009 N 597н <1> формирование здорового образа жизни - это комплекс мероприятий, направленных:
--------------------------------
<1> Приказ Минздравсоцразвития России от 19.08.2009 N 597н "Об организации деятельности центров здоровья по формированию здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака" (ред. от 26.09.2011) // Российская газета. 2009. N 183.
на сохранение здоровья;
на пропаганду здорового образа жизни;
на мотивирование граждан к личной ответственности за свое здоровье;
на разработку индивидуальных подходов по формированию здорового образа жизни;
на борьбу с факторами риска развития заболеваний;
просвещение и информирование населения о вреде употребления табака и злоупотребления алкоголем;
на предотвращение социально значимых заболеваний;
на увеличение продолжительности активной жизни.
3. Организация оказания первой помощи, всех видов медицинской помощи, в том числе гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, редкими (орфанными) заболеваниями.
Реализация данных мероприятий обеспечивается комплексом взаимосвязанных мер, имеющих различный характер. Например, в настоящее время Минздравсоцразвития России определены Порядок оказания плановой и неотложной медицинской помощи населению Российской Федерации при болезнях системы кровообращения кардиологического профиля <1>, Порядок оказания медицинской помощи больным дерматовенерологического профиля и больным лепрой <2>, Порядок оказания медицинской помощи онкологическим больным <3>, Порядок организации оказания специализированной медицинской помощи <4> и т.п.
--------------------------------
<1> Приказ Минздравсоцразвития России от 19.08.2009 N 599н "Об утверждении Порядка оказания плановой и неотложной медицинской помощи населению Российской Федерации при болезнях системы кровообращения кардиологического профиля" (ред. от 28.04.2011) // Российская газета. 2009. N 183.
<2> Приказ Минздравсоцразвития России от 16.03.2010 N 151н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи больным дерматовенерологического профиля и больным лепрой (ред. от 29.09.2011) // Российская газета. 2010. N 138.
<3> Приказ Минздравсоцразвития России от 03.12.2009 N 944н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи онкологическим больным" // Российская газета. 2009. N 245.
<4> Приказ Минздравсоцразвития России от 16.04.2010 N 243н "Об организации оказания специализированной медицинской помощи" // Российская газета. 2010. N 138.
4. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Основным нормативным актом, направленным на решение организационных вопросов в установленной сфере, является Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
В рамках организации охраны здоровья Законом предусмотрены:
организация и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий <1> (ст. 29);
--------------------------------
<1> Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
санитарная охрана территории РФ (ст. 30);
ограничительные мероприятия (карантин) (ст. 31);
производственный контроль (ст. 32);
меры в отношении больных инфекционными заболеваниями (ст. 33);
обязательные медицинские осмотры (ст. 34);
профилактические прививки (ст. 35);
гигиеническое воспитание и обучение (ст. 36).
В свою очередь, государственное регулирование в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия осуществляется посредством:
государственного санитарно-эпидемиологического нормирования (ст. 37);
разработки санитарных правил (ст. 38);
лицензирования отдельных видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека (ст. 40);
обязательного подтверждения соответствия отдельных видов продукции (ст. 41);
проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иные виды оценок (ст. 42);
государственной регистрации веществ и продукции (ст. 43);
федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора (ст. 44);
социально-гигиенического мониторинга (ст. 45).
5. Обеспечение определенных категорий граждан РФ лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством РФ.
Законодательством с учетом особенностей труда и состояния здоровья для определенных категорий лиц предусмотрены специальные условия обеспечения лекарствами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания.
Среди документов, обеспечивающих реализацию данного права для соответствующих категорий граждан, можно выделить:
Правила обеспечения бесплатными медикаментами для лечения ВИЧ-инфекции в амбулаторных условиях в федеральных специализированных медицинских учреждениях (Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 N 856) <1>;
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2004. N 52 (ч. II). Ст. 5520.
Правила бесплатного обеспечения лекарственными средствами граждан, занятых на работах с химическим оружием, и граждан, получивших профессиональные заболевания в результате проведения работ с химическим оружием (Постановление Правительства РФ от 28.01.2002 N 66) <1>;
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 5. Ст. 532.
Порядок и нормы льготного обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения инвалидов войны и других групп населения в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" (Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 710) <1>;
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1995. N 30. Ст. 2938.
Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (Приказ Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 N 328) <1>.
--------------------------------
<1> БНА ФОИВ. 2005. N 7.
Особое значение имеет финансовая составляющая обеспечения гарантий предоставления соответствующей государственной социальной помощи в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания. В частности, в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 N 357-ФЗ <1> на 2012 г. для детей-инвалидов норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина составляет 604 рубля.
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 30.11.2011 N 357-ФЗ "О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2012 год" // СЗ РФ. 2011. N 49 (ч. I). Ст. 7035.
6. Управление деятельностью в сфере охраны здоровья на основе государственного регулирования, а также саморегулирования.
Государственное регулирование в сфере охраны здоровья - деятельность государства в лице его органов, направленная на реализацию государственной политики в сфере охраны здоровья, - осуществляется в целях как обеспечения реализации публичных интересов общества и государства, так и создания наилучших условий для развития системы здравоохранения.
Саморегулирование в сфере охраны здоровья осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" <1>, которым урегулированы отношения, возникающие в связи с приобретением и прекращением статуса саморегулируемых организаций, деятельностью саморегулируемых организаций, объединяющих субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, осуществлением взаимодействия саморегулируемых организаций и их членов, потребителей произведенных ими товаров (работ, услуг), федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления (ст. 1).
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2007. N 49. Ст. 6076.
Под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил (ст. 2).
В принципе, суть саморегулирования состоит в передаче государством функций по установлению норм и правил поведения в определенной сфере предпринимательской или профессиональной деятельности особому субъекту - саморегулируемой организации. Они обладают двойственной правовой природой: с одной стороны, это некоммерческие организации, и регистрируются они в порядке, предусмотренном ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" <1>, с другой стороны, с даты включения в Единый государственный реестр саморегулируемых организаций они приобретают особый публично-правовой статус.
--------------------------------
<1> СЗ РФ.
1996. N 3. Ст. 145.
Саморегулирование позволяет решать спорные вопросы в досудебном порядке, создает климат доверия и открытости, благоприятный как для профессионального сообщества, так и для потребителей.
Перечисленные в комментируемой статье мероприятия более подробно раскрываются в положениях рассматриваемого Закона.
Часть 2 комментируемой статьи содержит общую норму, определяющую организационный принцип системы здравоохранения для охраны здоровья граждан. Как определено, организация охраны здоровья основывается на функционировании и развитии государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.
Часть 3 комментируемой статьи определяет структуру государственной системы здравоохранения. В этой системе в качестве самостоятельных элементов выступают федеральные органы исполнительной власти в сфере охраны здоровья и их территориальные органы, Российская академия медицинских наук (РАМН).
Профильным федеральным органом исполнительной власти в сфере охраны здоровья является Минздравсоцразвития России, направления деятельности и полномочия которого утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 321.
Минздравсоцразвития осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Федеральной службы по труду и занятости, Федерального медико-биологического агентства, федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, а также координацию деятельности Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
Помимо Минздравсоцразвития России среди перечисленных федеральных органов исполнительной власти в сфере организации охраны здоровья граждан определенное значение имеет деятельность Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор), являющейся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения и социального развития.
Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 323 <1> утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. Росздравнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы <2> во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
--------------------------------
<1> Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 323 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития" // СЗ РФ. 2004. N 28. Ст. 2900.
<2> Приказом Минздравсоцразвития России от 22.11.2004 N 205 утверждено Положение о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по субъекту Российской Федерации (Управлении Росздравнадзора по субъекту Российской Федерации) // БНА ФОИВ. 2004. N 52.
В рамках предоставленных в Положении о нем полномочий Росздравнадзор, в частности, осуществляет надзор за соблюдением государственных стандартов, технических условий на продукцию медицинского назначения (5.1.1.2); контроль за порядком производства медицинской экспертизы (5.1.3.1); осуществлением судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз (5.1.3.4); проведением доклинических исследований лекарственных средств, клинических исследований лекарственных препаратов, а также качеством, производством лекарственных средств, изготовлением лекарственных препаратов, хранением, перевозкой, ввозом на территорию РФ, рекламой, отпуском, реализацией, уничтожением лекарственных средств, применением лекарственных препаратов (5.1.3.5); производством, оборотом и порядком использования изделий медицинского назначения (5.1.3.6); соблюдением стандартов качества медицинской помощи (5.1.3.8); реализацией мероприятий программ модернизации здравоохранения субъектов РФ и программ модернизации федеральных государственных учреждений, оказывающих медицинскую помощь (5.1.3.11).
Минздравсоцразвития России осуществляет свою деятельность непосредственно через подведомственные министерству организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
РАМН как высшая научная медицинская организация создана Указом Президента РФ от 04.01.1992 N 5 "О преобразовании Академии медицинских наук СССР в Российскую академию медицинских наук" <1> и является правопреемником Академии медицинских наук СССР, учрежденной Постановлением Совета народных комиссаров СССР от 30.06.1944 N 797.
--------------------------------
<1> Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1992. N 3. Ст. 102.
Российская академия медицинских наук является самоуправляемой организацией, которая проводит фундаментальные и прикладные научные исследования по важнейшим проблемам в области медицинских и биологических наук, а также в смежных с ними областях науки, направленные на сохранение здоровья, улучшение качества и продолжительности жизни человека, принимает участие в координации исследований, выполняемых за счет федерального бюджета научными организациями.
Основной целью деятельности РАМН являются организация и проведение фундаментальных и прикладных (в том числе клинических) научных исследований, направленных на получение новых знаний в области медицинских и биологических наук, а также в смежных с ними областях науки о жизни, в том числе на разработку и создание перспективных технологий, направленных на сохранение здоровья, улучшение качества и продолжительности жизни человека, укрепление трудового и оборонного потенциала страны. В своей деятельности РАМН руководствуется также следующими целями:
участие в координации и кооперации научных исследований и опытно-конструкторских разработок, которые проводятся в медицинских, биологических, фармацевтических, технических и иных областях науки, обеспечивающих реализацию политики государства в сфере здравоохранения;
определение в пределах своих полномочий приоритетов развития медицинской науки и подготовки высококвалифицированных научных кадров в области медицины.
Основными задачами РАМН являются:
проведение фундаментальных и прикладных (в том числе клинических) научных исследований по важнейшим проблемам в области медицинских и биологических наук, а также в смежных с ними областях науки;
участие в координации фундаментальных исследований, выполняемых подведомственными академии организациями и финансируемых за счет средств федерального бюджета, по проблемам в области медицинских и биологических наук, а также в смежных с ними областях науки;
определение приоритетных направлений развития медицинской науки и медицинских технологий;
участие в научном обеспечении государственной политики в области охраны здоровья граждан;
научная разработка новых высокотехнологичных методов клинической и профилактической медицины;
научное обеспечение разработок лекарственных средств, включая иммунобиологические препараты, медицинской техники, изделий медицинского назначения, а также научное сопровождение развития медицинской, фармацевтической и биотехнологической промышленности России;
подготовка научных кадров высшей квалификации, в том числе через аспирантуру и докторантуру в научных организациях академии;
изучение и анализ достижений мировой науки в области медицины и биологии с целью их использования в интересах Российской Федерации;
интеграция академической и вузовской науки с целью развития и укрепления взаимодействия между наукой и практическим здравоохранением;
развитие международного научного сотрудничества, участие в международных программах и проектах, осуществление внешнеэкономической деятельности в соответствии с законодательством РФ и международными договорами Российской Федерации;
участие в экспертизе крупных научных, социальных и хозяйственных проектов и разработке программ оздоровления окружающей среды;
обеспечение организации и проведения экспертизы научных исследований;
участие в становлении и развитии наукоемких производств медицинской промышленности, развитие форм интеграции науки и производства, реализация достижений науки и техники; создание новых биомедицинских технологий;
создание и внедрение современных медицинских технологий, связанных с профилактикой, диагностикой и лечением заболеваний;
создание условий для развития научных школ, раскрытия творческого потенциала ученых России, выявление и поддержка талантливых исследователей, содействие творческому росту научной молодежи;
развитие интеграции академической и вузовской науки, участие научных организаций академии в подготовке и переподготовке специалистов с высшим образованием;
развитие материальной базы науки, обеспечение безопасных условий труда и мер социальной защиты работников Российской академии медицинских наук и подведомственных академии организаций.
К исполнительным органам государственной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья, органам управления в сфере охраны здоровья иных федеральных органов исполнительной власти относятся министерства здравоохранения республик в составе РФ, органы управления здравоохранением автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Кроме того, в зависимости от установленной структуры в качестве таковых могут выступать комитеты, департаменты, управления здравоохранения в краях, областях, автономных округах и т.д. Название государственных органов управления здравоохранением в субъектах РФ зависит от круга полномочий в решении вопросов, прописанных в конституциях (уставах) конкретных субъектов РФ.
Приказом Минздравсоцразвития России от 07.10.2005 N 627 утверждена Единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения <1>, к которым отнесены лечебно-профилактические учреждения (больничные учреждения, диспансеры, амбулаторно-поликлинические учреждения, центры, в том числе научно-практические, учреждения скорой медицинской помощи и учреждения переливания крови, учреждения охраны материнства и детства, санаторно-курортные учреждения), учреждения здравоохранения особого типа, учреждения здравоохранения по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, аптечные учреждения.
--------------------------------
<1> Приказ Минздравсоцразвития России от 07.10.2005 N 627 "Об утверждении Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения" (ред. от 19.11.2008) // БНА ФОИВ. 2005. N 42.
Из всех учреждений здравоохранения основную и самую многочисленную группу составляют лечебно-профилактические учреждения, которые по функциональному принципу делятся на больничные учреждения, диспансеры, амбулаторно-поликлинические учреждения, центры (в том числе научно-практические), учреждения скорой медицинской помощи и учреждения переливания крови, учреждения охраны материнства и детства и санаторно-курортные учреждения.
Часть 4 комментируемой статьи определяет муниципальный уровень системы здравоохранения. К нему отнесены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, подведомственные органам местного самоуправления медицинские организации и фармацевтические организации (см. выше).
В собственности муниципальных районов может находиться имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов (п. 3 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" <1>).
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2003. N 40. Ст. 3822.
Учреждения и объекты здравоохранения, находящиеся в ведении органов государственной власти края и находящиеся на территории соответствующего города, относятся к муниципальной собственности <1>.
--------------------------------
<1> Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (ред. от 24.12.1993) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1992. N 3. Ст. 89.
Субъектами частной системы здравоохранения выступают создаваемые юридическими и физическими лицами медицинские организации, фармацевтические организации и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере охраны здоровья.
Частная медицинская практика - это оказание медицинских услуг медицинскими работниками вне учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения за счет личных средств граждан или за счет средств предприятий, учреждений и организаций, в том числе страховых медицинских организаций, в соответствии с заключенными договорами.
Под частной фармацевтической деятельностью понимается деятельность, осуществляемая предприятиями оптовой торговли и аптечными учреждениями, принадлежащими на праве собственности любым субъектам права, за исключением государства и муниципальных образований, в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств. Частная фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию в соответствии с законодательством РФ <1>.
--------------------------------
<1> Жданович Т.Г., Михеева Е.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (постатейный) // СПС.
В частную систему здравоохранения входят медицинские и другие организации, создаваемые и финансируемые юридическими и физическими лицами. Данная норма позволяет относить к частной системе здравоохранения частные организации иного профиля, например образовательные, социальные и другие, осуществляющие медицинскую деятельность.
<< | >>
Источник: А.А. Кирилловых. Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". 2012

Еще по теме Статья 29. Организация охраны здоровья:

  1. Глава 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ
  2. Глава 12. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ
  3. Статья 9. Ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья
  4. Статья 4. Основные принципы охраны здоровья
  5. Статья 7. Приоритет охраны здоровья детей
  6. Статья 3. Законодательство в сфере охраны здоровья
  7. Статья 85. Контроль в сфере охраны здоровья
  8. Статья 27. Обязанности граждан в сфере охраны здоровья
  9. Статья 51. Права семьи в сфере охраны здоровья
  10. Статья 98. Ответственность в сфере охраны здоровья