загрузка...

Статья 26. Права лиц, задержанных, заключенных под стражу, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, на получение медицинской помощи

Комментарий к статье 26
К лицам, имеющим в соответствии с законодательством право на охрану здоровья, относятся:
1) лица, задержанные, заключенные под стражу;
2) лица, отбывающие наказание в виде:
ограничения свободы,
ареста,
лишения свободы,
административного ареста.
Указанные лица имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством РФ.
Комментируемая статья не является новой для законодательства об охране здоровья, поскольку правовое регулирование лиц, к которым применяются меры государственного принуждения, осуществлялось ст. 26 Основ законодательства 1993 г.
Организация Объединенных Наций разработала Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (Женева, 30.08.1955), которые могут быть использованы как рекомендации, ориентированные на рациональную практику и положительный опыт в области обращения с заключенными и управления соответствующими заведениями.
Беременные женщины, женщины во время родов и в послеродовой период из числа указанных лиц имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях охраны материнства и детства.
Следует отметить, что ранее действовавшее законодательство предусматривало создание детских яслей с квалифицированным персоналом в случаях, когда предусматривалось совместное содержание матерей и детей в возрасте до одного года. Теперь данные нормы изъяты из законодательства, хотя в большей степени отвечали международным стандартам содержания осужденных лиц.
По общему правилу оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, осуществляется непосредственно в учреждениях уголовно-исполнительной системы.
Согласно ст. 5 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" <1> уголовно-исполнительная система включает:
--------------------------------
<1> Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 33. Ст. 1316.
1) учреждения, исполняющие наказания;
2) территориальные органы уголовно-исполнительной системы;
3) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных (ФСИН России).
В уголовно-исполнительную систему по решению Правительства РФ могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, лечебные, учебные и иные учреждения. В основном речь идет об учреждениях, исполняющих наказания. Согласно ст. 16 УИК РФ наказание исполняется в виде:
1) принудительных работ - исправительным центром;
2) ареста - арестным домом;
3) лишения свободы - колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, следственным изолятором;
4) пожизненного лишения свободы - исправительной колонией особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы.
При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций.
Проведение консультаций обеспечивается за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.
Согласно Указу Президента РФ от 13.10.2004 N 1314 <1> федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, является Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России). Порядок проведения соответствующих консультаций определяется Правительством РФ.
--------------------------------
<1> Указ Президента РФ от 13.10.2004 N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" (ред. от 14.05.2010) // СЗ РФ. 2004. N 42. Ст. 4109.
При оказании медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы осуществляется охрана врачей-специалистов, иных медицинских работников, персонала учреждений, а также при необходимости круглосуточное наблюдение. Охрана и наблюдение осуществляются в порядке, установленном ФСИН России.
Как и в ранее действовавшем законодательстве, комментируемым Законом установлен запрет на использование осужденных в качестве объекта для испытания новых методов профилактики, диагностики, лечения, медицинской реабилитации, а также лекарственных препаратов, специализированных продуктов лечебного питания, медицинских изделий и дезинфекционных средств.
В отношении лиц, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, договор о добровольном медицинском страховании расторгается.
Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, осужденным лицам устанавливается законодательством РФ, в том числе нормативными правовыми актами ФСИН России, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В настоящий период в данной сфере действуют следующие документы:
Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу (утвержден совместным Приказом Минздрава России и Минюста России от 17.10.2005 N 640/190 <1>);
--------------------------------
<1> БНА ФОИВ. 2005. N 46.
Правила медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, и Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания (утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 N 54 <1>);
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2004. N 7. Ст. 524.
Правила обязательного медицинского освидетельствования лиц, находящихся в местах лишения свободы, на выявление вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) (утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.02.1996 N 221 <1>).
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1996. N 12. Ст. 1112.
<< | >>
Источник: А.А. Кирилловых. Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". 2012

Еще по теме Статья 26. Права лиц, задержанных, заключенных под стражу, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, на получение медицинской помощи:

  1. Статья 313. Побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи Комментарий к статье 313
  2. Раздел IV. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
  3. Статья 69. Порядок и условия исполнения наказания в виде ареста
  4. Глава 11. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
  5. Статья 77.2. Сроки содержания под стражей осужден-ных к лишению свободы, привлекаемых к уголовной ответст-венности по другому делу
  6. Глава 17. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ
  7. Глава 16. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ РАЗНЫХ ВИДОВ
  8. Раздел III. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ АРЕСТА
  9. Статья 57. Меры поощрения, применяемые к осужденным к наказанию в виде ограничения свободы
  10. Статья 59. Порядок применения мер поощрения и взыскания к осужденным к наказанию в виде ограничения свободы
  11. Глава 10. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ АРЕСТА
  12. Глава 19. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ АРЕСТА В ОТНОШЕНИИ ОСУЖДЕННЫХ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
  13. Общая характеристика наказаний, состоящих в лишении или ограничении свободы
  14. Статья 58. Ответственность за нарушение порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы и за уклонение от его отбывания
  15. Статья 20.25. Неуплата административного штрафа либо самовольное оставление места отбывания административного ареста
  16. Статья 126. Исправительные колонии особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы