загрузка...

Статья 25. Права военнослужащих и лиц, приравненных по медицинскому обеспечению к военнослужащим, а также граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, граждан, подлежащих призыву на военную службу (направляемых на альтернативную гражданскую службу), и граждан, поступающих на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, на охрану здоровья

Комментарий к статье 25
Рассматриваемая статья посвящена правам на охрану здоровья отдельных категорий лиц, к которым в соответствии с законодательством относятся:
1) военнослужащие и лица, приравненные по медицинскому обеспечению к военнослужащим. Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" <1> к военнослужащим относятся:
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1998. N 22. Ст. 2331.
офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту (военнослужащие, проходящие военную службу по контракту);
сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы (военнослужащие, проходящие военную службу по призыву);
2) граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу. Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" <1> альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву. Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3030.
несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами (ст. 2);
3) граждане, подлежащие призыву на военную службу (направляемые на альтернативную гражданскую службу).
Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" <1> призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1998. N 13. Ст. 1475.
На военную службу не призываются граждане, которые освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона об альтернативной гражданской службе на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых призывной комиссией принято соответствующее решение;
4) граждане, поступающие на военную службу или приравненную к ней службу по контракту. Согласно ст. 32 Федерального закона о воинской обязанности контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны РФ или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно. Указом Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 <1> определены порядок заключения контракта, а также его типовая форма.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1999. N 38. Ст. 4534.
Соответствующие нормы уже знакомы законодательству об охране здоровья и были представлены в ст. 25 Основ законодательства 1993 г., однако в рамках комментируемой статьи значительно дополнены и конкретизированы с учетом современных правил о военной службе.
Часть 1 комментируемой статьи закрепляет право военнослужащих и лиц, приравненных по медицинскому обеспечению к военнослужащим, а также граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, на прохождение военно-врачебной экспертизы для определения годности к военной службе или приравненной к ней службе и для досрочного увольнения с военной службы или приравненной к ней службы.
Экспертизу осуществляет военно-врачебная комиссия. Результаты военно-врачебной экспертизы закрепляются в соответствующем заключении. В Положении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 N 123 <1>, закреплен порядок проведения военно-врачебной экспертизы (см. комментарий к ст. 61 Закона).
--------------------------------
<1> Постановление Правительства РФ от 25.02.2003 N 123 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" (ред. от 28.07.2008) // СЗ РФ. 2003. N 10. Ст. 902.
Военнослужащие и приравненные к ним лица имеют право на получение медицинской помощи в ведомственных медицинских организациях. Порядок получения медицинской помощи при отсутствии в ведомственных медицинских организациях отделений соответствующего профиля специалистов либо специального медицинского оборудования устанавливается Правительством РФ.
Получение медицинской помощи указанными категориями лиц осуществляется за счет средств бюджетных ассигнований, которые ежегодно доводятся из федерального бюджета на эти цели федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная служба или приравненная к ней служба.
Следует отметить, что военная и приравненная к ней служба - особый вид федеральной государственной службы. Ее прохождение согласно ст. 2 Федерального закона о воинской обязанности осуществляется:
1) в Вооруженных Силах РФ и во внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ;
2) в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (воинские формирования);
3) в Службе внешней разведки РФ;
4) в органах Федеральной службы безопасности;
5) в органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ;
6) воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях.
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 911 <1> утвержден порядок оказания медицинской помощи некоторым категориям военнослужащих и членам их семей.
--------------------------------
<1> Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 N 911 "О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей" // СЗ РФ.
2005. N 2. Ст. 166.
Членам семей офицеров и лицам, находящимся у офицеров на иждивении, медицинская помощь (медицинское обслуживание) оказывается в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях, учреждениях федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (служба), за счет средств, выделяемых из федерального бюджета соответствующим федеральным органам исполнительной власти на эти цели.
Прикрепление членов семей офицеров и сотрудников на медицинское обслуживание к медицинским учреждениям федеральных органов исполнительной власти осуществляется по территориальному принципу на основании документов, подтверждающих их статус (справок кадровых органов воинских частей, учреждений, территориальных органов внутренних дел, органов безопасности, пенсионных органов, соответствующих федеральных органов исполнительной власти, военных комиссариатов о принадлежности к семье офицера или сотрудника для лиц, находящихся на иждивении, а также документа, подтверждающего совместное проживание).
Направление членов семей офицеров и сотрудников на плановое лечение в ближайшие к месту их проживания стационарные медицинские учреждения федеральных органов исполнительной власти осуществляется амбулаторно-поликлиническими учреждениями соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
Направление членов семей офицеров и сотрудников на лечение в медицинские учреждения федеральных органов исполнительной власти, оказывающие специализированную и высокотехнологичную (дорогостоящую) медицинскую помощь, осуществляется медицинскими учреждениями федеральных органов исполнительной власти по согласованию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.
На лечение членов семей сотрудников в медицинские учреждения федеральных органов исполнительной власти, оказывающие специализированную и высокотехнологичную (дорогостоящую) медицинскую помощь, направляют медицинские учреждения федеральных органов исполнительной власти по согласованию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.
При амбулаторном лечении лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются членам семей сотрудников аптеками медицинских учреждений федеральных органов исполнительной власти, расположенными в гарнизонах, при отсутствии в них аптечных учреждений государственной или муниципальной системы здравоохранения за плату по розничным ценам. Исключением являются случаи, когда в соответствии с федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ плата за лекарства с указанных лиц не взимается.
Следует отметить, что в отношении изготовления и ремонта зубных протезов для членов семей сотрудников льгот не предусмотрено. Такая медицинская помощь в медицинских учреждениях федеральных органов исполнительной власти оказывается на тех же условиях, что и для других граждан в учреждениях здравоохранения, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ.
Федеральными органами исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная служба или приравненная к ней служба, устанавливаются особенности организации оказания медицинской помощи военнослужащим и приравненным к ним лицам, в том числе порядок их освобождения от исполнения обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с заболеванием и иными причинами.
Так, в настоящее время особенности организации медицинской помощи для своих сотрудников установлены:
ФСКН России (Приказ ФСКН России от 12.05.2008 N 162 "Об утверждении Инструкции по организации медицинского обеспечения в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ") <1>;
--------------------------------
<1> БНА ФОИВ. 2008. N 27.
ГУСП (Приказ ГУСП от 14.01.2011 N 1 "Об организации оказания медицинской помощи в военно-медицинских подразделениях Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации") <1>;
--------------------------------
<1> Российская газета. 2011. N 32.
ФСО России (Приказ Министра обороны РФ N 538, ФСО России N 536 от 22.10.2008 "Об организации медицинского обеспечения подразделений федеральных органов государственной охраны") <1>;
--------------------------------
<1> БНА ФОИВ. 2009. N 7.
Минобороны России (Приказ министра обороны РФ от 16.01.2006 N 20 "Об организации оказания медицинской помощи в военно-медицинских подразделениях, частях и учреждениях Министерства обороны Российской Федерации") <1>;
--------------------------------
<1> Военный железнодорожник. 2006. N 11.
ФАПСИ России (Приказ ФАПСИ России N 71, Минздрава России N 104 от 09.04.1997 "Об утверждении Инструкции о порядке оказания медицинской помощи военнослужащим федеральных органов правительственной связи и информации в учреждениях здравоохранения и проведения финансовых расчетов с этими учреждениями за оказанную медицинскую помощь").
Право на получение медицинской помощи в медицинских организациях в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, за исключением медицинского освидетельствования в целях определения годности к военной службе или приравненной к ней службе, имеют граждане в случаях:
постановки их на воинский учет;
призыва или поступления на военную службу или приравненную к ней службу по контракту;
поступления в военные образовательные учреждения профессионального образования;
призыва на военные сборы;
направления на альтернативную гражданскую службу.
Особенности охраны здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц, а также отдельных категорий граждан, проходящих военную службу или приравненную к ней службу в федеральных органах исполнительной власти, определяются законодательством РФ, регламентирующим деятельность этих органов.
<< | >>
Источник: А.А. Кирилловых. Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". 2012

Еще по теме Статья 25. Права военнослужащих и лиц, приравненных по медицинскому обеспечению к военнослужащим, а также граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, граждан, подлежащих призыву на военную службу (направляемых на альтернативную гражданскую службу), и граждан, поступающих на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, на охрану здоровья:

  1. Статья 349. Регулирование труда лиц, работающих в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органах исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу
  2. Статья 349. Регулирование труда лиц, работающих в ор-ганизациях Вооруженных Сил Российской Федерации и феде-ральных органах исполнительной власти, в которых законода-тельством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу
  3. Статья 349. Регулирование труда лиц, работающих в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органах исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу
  4. Статья 38. Срок военной службы для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву или по контракту
  5. 1. Призыв работника на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу
  6. Статья 31. Обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу
  7. Статья 23. Освобождение от призыва на военную службу. Граждане, не подлежащие призыву на военную службу
  8. Статья 24. Отсрочка от призыва граждан на военную службу
  9. Статья 25. Сроки призыва граждан на военную службу
  10. Статья 26. Организация призыва граждан на военную службу
  11. Раздел IV. Призыв граждан на военную службу
  12. 8. Воинская обязанность. Альтернативная гражданская служба
  13. Статья 22. Граждане, подлежащие призыву на военную службу
  14. Статья 5.1. Медицинское освидетельствование и медицинское обследование граждан в связи с исполнением воинской обязанности или поступлением на военную службу по контракту
  15. Статья 328. Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы Комментарий к статье 328
  16. Статья 6. Материальное обеспечение граждан в связи с исполнением ими воинской обязанности или их поступлением на военную службу по контракту
  17. Статья 28. Обязанности призывной комиссии и военного комиссара по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии