<< Предыдушая Следующая >>

Глава 17. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Вопросы местного значения, решаемые муниципальными образованиями, часто требуют совместной координации усилий. Для этого муниципальные образования могут создавать организации межмуниципального сотрудничества либо заключать соглашения (договоры) между собой, имеющие публично-правовой характер. Это так называемые правовые акты о сотрудничестве.
Законодательно муниципальным образованиям предоставлено право на создание ассоциаций или союзов муниципальных образований в каждом субъекте Российской Федерации.
В свою очередь, советы муниципальных образований субъектов Российской Федерации могут образовывать единое общероссийское объединение муниципальных образований, в которое должны входить советы муниципальных образований не менее чем от двух третей всех субъектов Российской Федерации.
Советы и общероссийское объединение вправе действовать как юридические лица, на правах некоммерческих организаций.
В настоящее время такие союзы или ассоциации муниципальных образований действуют практически во всех субъектах Российской Федерации. В качестве примеров таких ассоциаций можно привести: Ассоциацию местного самоуправления Республики Карелия, Союз муниципальных образований Сахалинской области, Союз муниципальных образований Ульяновской области и др.
На общероссийском уровне действуют такие объединения муниципальных образований, как Конгресс муниципальных образований (учрежден 43 ассоциациями и союзами муниципальных образований России), Союз российских городов, Союз малых городов России и др.
Целями таких ассоциаций и союзов муниципальных образований являются: становление и развитие местного самоуправления как политического института и основы гражданского общества в России, создание условий для комплексного социально-экономического развития муниципальных образований, координация взаимодействия муниципальных образований и их объединений с федеральными и региональными органами государственной власти для защиты интересов местного самоуправления, развитие межмуниципального сотрудничества.
При подготовке законопроектов, затрагивающих интересы местного самоуправления, органы государственной власти должны запрашивать мнение ассоциаций и союзов муниципальных образований для учета интересов населения муниципальных образований. Вместе с тем советы не вправе вмешиваться в деятельность либо ограничивать деятельность муниципальных образований.
Помимо данных ассоциаций и союзов в Российской Федерации действуют специализированные ассоциации и союзы, такие как Ассоциация закрытых административно-территориальных образований, Союз развития наукоградов и др.
Договоры (соглашения) между муниципальными образованиями о сотрудничестве могут заключаться как представительными, так и исполнительными органами местного самоуправления.
Предметом подобных соглашений (договоров) могут быть решение конкретных проблем, затрагивающих интересы двух и более муниципальных образований, объединение усилий для строительства какого-либо объекта, оказание друг другу определенной поддержки и иные предметы, вытекающие из вопросов местного значения.
Характерным аспектом указанных публично-правовых договоров (соглашений) является то, что такие акты могут заключаться между муниципальными образованиями различного вида: муниципальное образование поселений может заключать публично-правовые договоры (соглашения) с муниципальным образованием района или административного округа; муниципальное образование административного округа - с муниципальным образованием муниципального района и т.д.
Представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. Они могут также создавать автономные некоммерческие организации и фонды. При этом органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Так, к числу межмуниципальных хозяйственных обществ относится Ассоциация сибирских и дальневосточных городов (АСДГ), созданная для экономического взаимодействия городов Сибири и Дальнего Востока, Союз городов Заполярья и Крайнего Севера и др.

Рекомендуемая литература.

1. Скорик А.П. Местное самоуправление как субъект и объект правоотношений // Местное право. 2002. N 11 - 12. С. 35 - 48.
2. Кириллин А.В. Правосубъектность муниципальных образований // Право и экономика. 2006. N 2. С. 15 - 16.
3. Бабичев И.В. Что такое местное самоуправление в точки зрения права // Местное право. 2001. N 6. С. 3 - 10.
<< Предыдушая Следующая >>
= Перейти к содержанию учебника =

Глава 17. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

  1. Конституция Российской Федерации
    Проект рабочей группы в составе: Шахрай С.М. (руководитель), Абросимова Е.Б., Азарова Н.П., Бунин И.А., Маслов А.В., Минх Г.В., Орехов Р.Г., Слива А.Я., Тарасов О.А. (Печатается по тексту: газета "Федерация". 1992. N 16). Раздел первый. Гражданин (ст.ст. 1 - 40) Глава 1. Основные принципы (ст.ст. 1 - 4) Глава 2. Личные права и свободы (ст.ст. 5 - 12) Глава 3. Социально-экономические права и
  2. 7.2. Освобождение от уплаты налога в отношении участков, занятых автодорогами
    Земельный налог не должны уплачивать также любые организации в отношении земельных участков, занятых государственными автомобильными дорогами общего пользования. Разберемся, какие объекты следует считать государственными автомобильными дорогами общего пользования. Разъяснения по этому вопросу содержатся в письме Минфина России от 11.08.2008 N 03-05-04-02/44: автомобильная дорога - это объект
  3. Статья 32. Договорная подсудность
    Комментарий к статье § 1. 18 июня 1997 г. С. заключил с ЗАО "Арманд-Пежо" договор купли-продажи автомобиля "Пежо-406". В связи с обнаружением в автомобиле существенных недостатков С. обратился в Приволжский районный суд г. Казани, по месту своего жительства, с иском к ЗАО "Арманд-Пежо" о расторжении договора купли-продажи автомобиля, взыскании стоимости товара и неустойки. Определением
  4. II. Государство и личность
    Примечание: при реформе 21.04.1992 г. глава 5 "Гражданство РСФСР. Равноправие граждан и глава 6 "Основные права, свободы и обязанности граждан РСФСР" были заменены текстом в новой редакции: глава 5 "Права и свободы человека и гражданина" и глава 6 "Обязанности граждан Российской Федерации". Ниже приводятся сначала первоначальная редакция глав 5 и 6 с изменениями до 21.04.1992 г., а затем -
  5. Глава 12. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
    Глава 12. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, МЕСТНАЯ
  6. ГЛАВА IX. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ: ГЛАВА ГОСУДАРСТВА И ПРАВИТЕЛЬСТВО
    ГЛАВА IX. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ: ГЛАВА ГОСУДАРСТВА И
  7. Глава 9. ГЛАВА ГОСУДАРСТВА В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
    Глава 9. ГЛАВА ГОСУДАРСТВА В ЗАРУБЕЖНЫХ
  8. Глава 13. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
    Глава 13. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО
  9. Статья 142. Формы межбюджетных трансфертов, пре-доставляемых из местных бюджетов
    (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ) Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме: дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений; субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера; субсидий, перечисляемых в бюджеты
  10. Кутафин О.Е. Глава государства
    В книге на основе большого фактического материала анализируются понятие и традиционные функции главы государства, глава государства в Российской империи, государственные органы Советской России, исполнявшие функции главы государства, Президент Российской Федерации — глава государства, включая конституционно-правовой статус, порядок выборов, вступление в должность, полномочия Президента и др.
  11. Статья 14. Содержание документов территориаль-ного планирования субъектов Российской Федерации
    1. Документами территориального планирования субъектов Российской Федерации являются схемы территориального планирова-ния субъектов Российской Федерации. Подготовка указанных схем может осуществляться в составе одного или нескольких документов территориального планирования субъектов Российской Федерации. 2. Подготовка схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации может
  12. § 2. Система муниципальных правовых актов
    Согласно ст. 43 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" в систему муниципальных правовых актов входят: 1) устав муниципального образования; 2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан), нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; 3) правовые акты главы муниципального образования,
  13. Глава III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ СТРАХОВЩИКОВ
    Данная глава не комментируется, так как не относится к общей части страхового законодательства (см. Предисловие). Статья 25. Условия обеспечения финансовой устойчивости страховщиков Статья 26. Страховые резервы и фонды страховщиков Статья 27. Гарантии платежеспособности страховщиков Статья 28. Учет и отчетность страховщиков Статья 29. Публикация страховщиками годовых
  14. Глава 15-Б. Глава втратила чинність
    (Доповнено главою 15-Б згідно із Законом України від 11.06.2009 р. № 1508-VI, який втратив чинність згідно із Законом України від 21.12.2010р. М
ПРАВОВАЯ БИБЛИОТЕКА © 2014-2015
info@textbooks.global