загрузка...

8.9.2. Выкуп участков, находящихся в госсобственности


Некоторые вопросы, касающиеся выкупа участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, разъяснены в письме Минэкономразвития России от 12.03.2010 N Д23-798 (далее - письмо).
Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.
При этом ст. 29 ЗК РФ установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 ЗК РФ.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности. К компетенции Росимущества и его территориальных органов отнесено принятие решений, предусмотренных ст. 36 ЗК РФ.
В письме приведен перечень документов, которые необходимо приложить к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения. Он утвержден приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007 N 370 (далее - Перечень).
Указанным Перечнем предусмотрено представление следующих документов:
- документов, удостоверяющих личность заявителя или его представителя (п. 1-3 Перечня);
- документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, для подтверждения исключительного права на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 36 ЗК РФ (п. 4 Перечня);
- документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, - выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним или копии иных документов, удостоверяющих права (п. 5 Перечня);
- кадастрового паспорта земельного участка (п. 6 Перечня);
- копий документов, подтверждающих право приобретения земельного участка на определенном праве и на установленных особых условиях (п. 7 Перечня).
Отсутствие упоминания в п. 7 Перечня какого-либо конкретного документа обусловлено многообразием случаев переоформления прав на земельный участок и подтверждающих такие случаи документов, например:
- здания, строения, сооружения находятся в собственности религиозных организаций и имеют религиозное и благотворительное назначение;
- находящиеся в собственности здания, строения, сооружения возведены на месте разрушенных или снесенных либо реконструированных зданий, строений, сооружений, которые были отчуждены из государственной или муниципальной собственности;
- земельные участки с расположенными на них жилыми домами приобретены гражданами Российской Федерации в результате сделок, совершенных до вступления в силу Закона СССР от 06.03.90 N 1305-1 "О собственности в СССР".
Единственной целью п. 7 Перечня является уточнение условий переоформления прав на земельный участок.
Такие документы, как градостроительный регламент, заключение комитета экологии и природопользования об использовании земельного участка, не являются документами, которые определяют условия выкупа земельных участков.
Кроме того, в письме специалисты Минэкономразвития России коснулись вопроса о размере выкупной цены.
Порядок ее определения зависит от того, какие объекты недвижимости имеются на участке: отчужденные из государственной собственности или построенные после предоставления земельного участка.
В первом случае применению подлежит п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), в соответствии с которым до 1 января 2010 г. действует льготный порядок определения цены выкупа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (этот срок продлен до 1 января 20102 г. Федеральным законом от 27.12.2009 N 342-ФЗ). Цена выкупа земельных участков устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:
- 20% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше трех миллионов человек;
- 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
Чиновники отметили, что право на льготную цену связано с объектом недвижимости, отчужденным из государственной или муниципальной собственности. Определяющим критерием применения указанных выше цен при выкупе земельных участков является факт отчуждения здания, строения, сооружения из государственной или муниципальной собственности.
При этом используемое Законом N 137-ФЗ понятие "отчуждение из государственной или муниципальной собственности" шире по своему объему понятия "приватизация государственного и муниципального имущества", используемого Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", и предполагает любое отчуждение имущества из государственной или муниципальной собственности (путем приватизации, по решению суда и иными способами).
Таким образом, в случае перехода прав на такие здания, строения, сооружения от лиц, ставших их собственниками в результате отчуждения из государственной или муниципальной собственности, к другим лицам, ставшим их собственниками по договору купли-продажи или в результате иных видов сделок, данные лица также будут иметь право выкупить указанные земельные участки по вышеназванным ценам.
Во втором случае, предусматривающем выкуп земельного участка под объектами недвижимости, возведенными после предоставления земельного участка, применяется порядок расчета выкупной цены, установленный п. 2 ст. 2 Закона N 137-ФЗ. Цена выкупа устанавливается субъектами Российской Федерации в населенных пунктах с численностью населения:
- свыше 3 млн. человек - в размере от пяти- до тридцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;
- от 500 000 до 3 млн. человек - в размере от пяти- до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;
- до 500 000 человек, а также за пределами границ населенных пунктов - в размере от трех- до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется минимальный для соответствующей местности размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
Если объекты недвижимости возведены на земельном участке, на котором находятся объекты недвижимости, отчужденные из государственной собственности, то применению подлежит льготная ставка выкупа земельного участка.
Н.А. Сотников,
эксперт по бухгалтерскому учету и налогообложению
"Экономико-правовой бюллетень", N 11, ноябрь 2010 г.
<< |
Источник: Н.А. Сотников. Земельный налог. Экономико-правовой бюллетень №11.. 2010

Еще по теме 8.9.2. Выкуп участков, находящихся в госсобственности:

  1. Изъятие (выкуп) земельного участка
  2. § 4. Льготный порядок выкупа земельных участков
  3. Статья 38.1. Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства
  4. Статья 279. Выкуп земельного участка для государственных и муниципальных нужд
  5. Статья 11.3. Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности
  6. Статья 282. Выкуп земельного участка для государственных или муниципальных нужд по решению суда
  7. Выкуп недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится
  8. Статья 49. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд
  9. Статья 38. Приобретение земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах)
  10. Выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, жилого помещения, а также выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними
  11. Статья 267. Распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении
  12. Статья 28. Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности
  13. 2.3. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности
  14. Статья 30.1. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности
  15. Статья 30. Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности
  16. 1.3. Предоставление земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности
  17. Статья 34. Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством