загрузка...

Как обжаловать незаконные действия сотрудников милиции.


Любой гражданин вправе обжаловать неправомерные действия сотрудников милиции. Более того, делать это необходимо, поскольку именно из-за пассивной гражданской позиции, отсутствия желания вступать в контакт с государственной машиной, а также правовой безграмотности большинства населения милиция вышла за рамки полномочий, предоставленных ей законом.
Обжаловать незаконные действия сотрудников милиции можно несколькими способами: обратиться в специальное подразделение – УСБ, написать жалобу вышестоящему милицейскому начальству, обратиться с жалобой в прокуратуру и, наконец, в суд.
Сотрудники милиции скептически относятся к заявлениям граждан о том, что они будут жаловаться. Прекрасно зная, что подавляющее большинство тех, кто якобы собирается писать жалобу, не в состоянии преодолеть страх перед милицией и властью вообще, собственную лень, работники милиции действительно не боятся быть подвергнутыми каким-либо взысканиям со стороны вышестоящего начальства, органов прокуратуры и т. п. – но это только на первый взгляд. Как правило, самое эффективное средство защиты гражданами своих прав и наказания нарушителей закона в рядах милиции – не хамство и грубость, не крик или физическое сопротивление, а спокойствие (пусть и показное) и банальные бумага и ручка, с помощью которых рождается документ под названием «заявление» или «жалоба». А если этот документ еще и составлен грамотно, то любой, даже самый грозный, сотрудник милиции десять раз подумает, стоит ли с вами связываться, понимая, что его ждет в случае, если жалоба дойдет до адресата и по ней будут приняты меры.
Как показывает практика, одним из наиболее действенных методов борьбы с «оборотнями в погонах» является обращение в УСБ. Если: сотрудники милиции часто останавливают вас на улице для проверки документов; вы уже подвергались незаконным действиям со стороны милицейских работников, неоднократно доставлялись в отделение, проводя там неопределенное время без составления какого-либо протокола; у вас вымогают взятку или возникла иная ситуация, когда вы считаете, что сотрудники милиции превысили свои полномочия или злоупотребляют ими, узнайте номера телефонов УСБ региона, где вы проживаете, и постарайтесь, чтобы они были всегда у вас под рукой.
Если вам неизвестен номер телефона УСБ в вашем регионе или под рукой нет записной книжки, позвоните в службу «02» или городскую справочную службу – там вам его обязательно сообщат. Будьте готовы сообщить максимум информации о себе (фамилию, имя, отчество, адрес, контактные телефоны) и о сотрудниках милиции, совершивших против вас незаконные действия. Чем оперативнее будут проинформированы соответствующие службы, тем быстрее самой милиции удастся обнаружить и пресечь противоправные действия собственных сотрудников.
Жалоба в вышестоящий орган или должностному лицу в милицейской иерархии может быть эффективной лишь в том случае, если копии жалобы отсылаются в другие инстанции и органы. Это объясняется тем, что в милиции, как и в любом профессиональном объединении, существует круговая порука, поэтому, если вы попытаетесь обратиться непосредственно к начальству в милицейских погонах, вам, скорее всего, под любым предлогом откажут в приеме заявления или жалобы либо ограничатся формальной отпиской.
Действовать необходимо следующим образом. Направляйте жалобу заказным письмом с уведомлением, причем сразу в несколько мест. Например, отправляя жалобу в ГУВД г. Москвы, направьте ее копии в прокуратуру г. Москвы, в мэрию. В основной жалобе обязательно укажите, куда были отосланы копии. За нарушение сроков ответа на жалобы и заявления граждан милиция, как и любой государственный орган, несет ответственность, и именно на это обращают внимание комиссии МВД России при различных проверках. Дата поступления заказного письма к адресату с росписью ответственного лица будет зафиксирована в уведомлении, которое обязательно возвратится по указанному вами обратному адресу. В милиции факт поступления жалобы заказным письмом с уведомлением будет зафиксирован в специальной книге учета, что не позволит сотрудникам милиции утаить факт нарушения ни от собственного начальства (так как ваша жалоба окажется на контроле непосредственно у руководства), ни от органов, осуществляющих контроль за деятельностью милиции.
Принцип разделения власти не позволяет всем структурам всегда и во всем действовать консолидированно. Поэтому, даже если вы получили на вашу жалобу формальную отписку, не отчаивайтесь – это не значит, что вы потратили время впустую. Как показывает практика, сотрудники милиции, действовавшие с превышением полномочий или допустившие нарушения закона, все-таки бывают наказаны, хотя вы об этом можете и не узнать. Никому не нравится «выносить сор из избы», тем более такой мощной государственной силовой структуре, как Министерство внутренних дел.
В жалобе (см. Образец 1) необходимо подробно описать все обстоятельства дела, место и время действия, указать все известные вам данные о сотрудниках милиции, номера патрульных машин (бортовые и государственные). Не забудьте написать, что вы требуете привлечь сотрудников милиции к ответственности. В жалобе обязательно должны быть указаны ваши данные: фамилия, имя, отчество полностью, домашний адрес, контактный телефон. Если вы печатаете жалобу или заявление на компьютере или пишущей машинке, обязательно поставьте свою подпись и дату – без этих обязательных реквизитов их у вас не примут.
Обращение с жалобой непосредственно в прокуратуру, минуя вышестоящее милицейское начальство, как правило, более действенно, однако необходимо помнить следующее. Жалоба на неправомерные действия милиции, поступившая в прокуратуру, как правило, рассматривается в порядке так называемого надзорного производства. Скорее всего, будет проведена формальная проверка, которой займется кто-нибудь из помощников прокурора, но и этого порой достаточно для милиции, чтобы наказать виновных и принести свои извинения.
Если же сотрудники милиции совершили в отношении вас противоправные действия с точки зрения уголовного закона, например продержали в отделении без составления протокола, избили, вымогали взятку, пытались подбросить или подбросили наркотики либо оружие, взяли в залог паспорт, незаконно произвели личный досмотр и т. п., необходимо писать в прокуратуру не жалобу, а заявление о возбуждении уголовного дела по факту превышения полномочий, самоуправства либо вымогательства взятки. Такое заявление будет рассматривать непосредственно прокурор района или его заместитель в порядке исполнительного производства. Чтобы возбудить уголовное дело или дать мотивированный отказ в его возбуждении, прокуратура обязана провести проверку, объем, процедура и сроки которой строго регламентированы УПК (гл. 19 и 20). Поэтому, даже если уголовное дело против сотрудников милиции и не будет возбуждено, данная процедура доставит им большие неприятности. Непосредственное начальство проштрафившихся милиционеров в любом случае будет вынуждено принять в отношении их соответствующие меры, начиная с дисциплинарного взыскания и заканчивая увольнением.
Образец 1
Начальнику ГИБДД__района от___
(фамилия, имя, отчество полностью),
проживающего по адресу:___
Копия: прокурору__района
ЖАЛОБА
на неправомерные действия сотрудника милиции
«__"____200_ года в__часов я был остановлен на
__посту ДПС сотрудником ГИБДД____
(указать фамилию, звание, должность),
нагрудный знак №_.
Приказным тоном мне было велено открыть багажник для досмотра. Я попытался выяснить, на каком основании производится досмотр, поскольку никаких административных правонарушений я не совершал, Правила дорожного движения мною также нарушены не были. Сотрудник ГИБДД не разъяснил мне, какие он имеет основания для проведения досмотра, и пригрозил, что в случае неподчинения я буду задержан и доставлен в отделение. Поскольку я опаздывал на работу, пришлось подчиниться и открыть багажник. Досмотр производился указанным сотрудником ГИБДД в отсутствие понятых, протокол досмотра также не составлялся. Такие действия сотрудника ГИБДД___
(указать фамилию, звание, должность)
являются незаконными по следующим основаниям. Согласно ст. 27.9 КоАП, поскольку досмотр вещей является мерой административного обеспечения и ограничивает права граждан (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ), он может проводиться только при наличии условий, указанных в ст. 27.9 КоАП. Так, досмотр транспортного средства может производиться сотрудниками ГИБДД не в любом случае, а лишь при совершении административного правонарушения или при подозрении использования этого средства в противоправных целях. Это подозрение также должно быть обоснованным и указываться в протоколе. Однако мне не только не были разъяснены причины досмотра, но и не был составлен протокол, что само по себе является грубым нарушением действующего законодательства. В результате неправомерных действий сотрудника ГИБДД
__(указать фамилию, звание, должность)
были нарушены гарантированные Конституцией РФ мои права и свободы, так как я был подвергнут досмотру без имеющихся на то законных оснований. Кроме того, мне причинен материальный ущерб, поскольку в результате опоздания на работу я был лишен премии за месяц (копия приказа прилагается). Мои слова могут подтвердить свидетели, находившиеся в моем автомобиле в качестве пассажиров: 1._______
(фамилия, имя, отчество полностью, домашний адрес).
2.__.
В связи с изложенным прошу:
1. Признать незаконными действия сотрудника ГИБДД
__(фамилия, звание, должность).
2. Произвести служебное расследование по факту неправомерных действий инспектора___
(указать фамилию, звание, должность).
3. Выплатить мне___рублей, которых я лишился в результате опоздания на работу_числа.
О результатах рассмотрения жалобы прошу сообщить мне в установленный законом срок.
„_"__200_ г.__
(подпись).
Приложения.
1. Копия приказа.
2. Справка с места работы.
Граждане, пострадавшие от незаконных действий государственных органов, в том числе и милиции, вправе по своему усмотрению обратиться не только к вышестоящему должностному лицу, в прокуратуру, но и непосредственно в суд.
Действующий закон не связывает право гражданина на обращение с заявлением в суд с обязанностью предварительно обратиться с соответствующей жалобой к вышестоящему должностному лицу или в прокуратуру. Таким образом, решив оспорить в судебном порядке действие (бездействие) органа или должностного лица, нарушившие ваши права и свободы, вы имеете право обратиться сразу в суд. Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего регулируется гл. 25 ГПК.
Заявление (см. Образец 2) подается в суд по усмотрению самого гражданина: либо в суд по месту его жительства, либо в суд по месту нахождения ответчика (так называемая альтернативная подсудность). Статьей 256 ГПК установлено, что гражданин вправе обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Заявление рассматривается судом в течение 10 дней с участием гражданина, а также руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, решения или действия которых оспариваются. Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
В случае, если суд установит нарушение прав и свобод гражданина, он своим решением обязывает соответствующий орган государственной власти исправить допущенное нарушение в полном объеме. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения не позднее чем в течение одного месяца со дня получения решения.
Образец 2
В Тверской межмуниципальный суд г. Москвы от
Михайлова Николая Семеновича,
проживающего по адресу:
103043, г. Москва, ул. Б. Дмитровка, д. 60/10, кв. 123.
Заинтересованное лицо: Управление ГИБДД ГУВД г. Москвы
ЗАЯВЛЕНИЕ об оспаривании неправомерных действий ГИБДД
15 января 2003 г. я был вызван в Дорогомиловский суд, где узнал, что ко мне предъявлен иск о возмещении ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием. Это ДТП, как явствовало из гражданского иска, произошло 23 августа 2002 г. на 65-м км МКАД. В результате ДТП автомобиль ВАЗ 2107, государственный номер 0000 ОО, под управлением водителя Г-ча В.А., принадлежащий ООО „Х“, получил технические повреждения, и виновен в этом ДТП якобы я. Единственным документом, обосновывающим иск, служила справка от 12.09.2002 № 00/0-00 о моей виновности в произошедшем ДТП.
Поскольку в ДТП 23 августа 2002 г. я не участвовал, об этом и было заявлено судье. В конце февраля 2003 г. мне стало известно, что суд сделал запрос и получил ответ командира 2-го БСП ДПС ГИБДД ГУВД г. Москвы от 10.02.2003 № 00/0 СП-304 с приложением материалов по факту вышеуказанного ДТП. Ознакомившись с этими материалами, я считаю, что они составлены с грубейшими нарушениями действующего законодательства.
Так, рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется на началах равенства всех граждан перед законом и органом, рассматривающим дело, открыто, на основаниях добытых доказательств, которыми являются: протокол об административном правонарушении, объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности и т.д.
О существовании протокола я узнал только в суде. Меня никто никогда и никуда не вызывал. Никому я не давал никаких объяснений. Протокол составлялся без моего участия, хотя, если судить по этому документу, мой адрес в нем фигурирует (правда, дописанный позже другим почерком), и меня могли вызвать для уточнения события. Никаких вызовов из 2-го БСП ДПС я не получал и в протоколе не расписывался. Также ко мне не применялись меры административного воздействия и не выносилось постановление об административном правонарушении.
Постановление о прекращении дела производством было вынесено 23 октября 2002 г. Тем не менее гр-ну Г-чу была выдана упомянутая справка от 12.09.2002 № 00/0-00 о моей виновности в произошедшем ДТП.
Считая, что данная справка выдана незаконно, я обратился в Управление ГИБДД ГУВД г. Москвы, откуда 14 апреля 2003 г. получил отказ.
На основании изложенного, в соответствии со ст. 254 ГПК РФ прошу признать действия сотрудников ГИБДД, выдавших справку от 12.09.2002 № 00/0-00 о моей виновности в произошедшем ДТП, неправомерными, а саму справку – незаконной.
23 апреля 2003 г.__(подпись)
Приложения.
1. Копия материала по факту ДТП на 3 листах и справка от
12.09.2002.
2. Письмо Управления ГИБДД ГУВД г. Москвы от 14.04.2003.
3. Квитанция об уплате государственной пошлины.
4. Копия жалобы.
Глава 30 КоАП содержит нормы, регулирующие пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении. Эти нормы применяются в тех случаях, когда в отношении вас уже вынесено постановление о совершенном вами административном правонарушении, но вы по каким-либо причинам с ним не согласны.
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, обжалуется в вышестоящий суд, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела (ст. 30.1 КоАП).
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении (см. Образец 3) может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока по уважительной причине он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, рассматривающим жалобу.
При составлении жалобы необходимо обращать внимание на аргументацию приводимых в ней доводов со ссылками на законы и иные нормативные правовые акты, которые, по вашему мнению, уполномоченное должностное лицо должно было применить при рассмотрении дела об административном правонарушении, но не сделало этого либо применило неправильно. Свои доводы следует подкрепить имеющимися в деле доказательствами. При составлении подобной жалобы целесообразно воспользоваться услугами юриста или адвоката.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается (ч. 5 ст. 30.2 КоАП).
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении со всеми материалами дела подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления в суд, орган или должностному лицу, правомочными рассматривать жалобу. Жалоба на постановление об административном аресте подлежит рассмотрению в течение суток с момента ее жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности, отбывает административный арест. Такой сокращенный срок обусловлен, во-первых, тем, что обжалуется постановление о назначении административного ареста, во-вторых, тем, что лицо, привлеченное к административной ответственности, уже отбывает административный арест.
Образец 3
В___районный (городской) суд от__
(фамилия, имя, отчество полностью)
проживающего___
(указать адрес)
Заинтересованное лицо:
____(наименование административного органа, должностного лица)
ЖАЛОБА
на постановление по делу об административном правонарушении
Постановлением______
(указать наименование административного органа либо должностного лица, вы/нес-шего обжалуемое постановление)
от „__"_г. № 000 на меня наложено взыскание в виде штрафа в размере пяти минимальных размеров оплаты труда за злостное неповиновение законному требованию сотрудника милиции. Считаю наложенное на меня взыскание незаконным и необоснованным по следующим основаниям. „_"___2004 г. я был доставлен в ОВД___
(указать наименование),
где в отношении меня был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.3 КоАП, предусматривающей ответственность за неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции. Давая объяснения по существу дела, в протоколе я указал, что привлечение меня к административной ответственности и наложение административного взыскания являются незаконными, поскольку в моих действиях нет состава административного правонарушения.
„_"__2004 г. приблизительно в__часов я стоял наперекрестке улиц_и__, дожидаясь зеленого сигнала светофора. В это время ко мне подошел сотрудник милиции и потребовал предъявить паспорт. В ответ я попросил его представиться и пояснить причину, по которой он решил проверить у меня документы. Представившись, милиционер повторил свои требования, не называя причины своего ко мне интереса. Я ответил отказом, поэтому работник милиции счел необходимым принудительно доставить меня в ОВД.
Считаю, что требования сотрудника милиции
(указать фамилию, звание, должность, если они известны)
предъявить паспорт являются незаконными, поскольку у него не было никаких оснований, предусмотренных действующим законодательством, для проверки у меня документов. Такими основаниями, в частности, могли быть совершение мною правонарушения или наличия свидетельств об этом. Ответственность, предусмотренная ст. 19.3 КоАП, наступаетлишь в случае неповиновения
законному
распоряжению или требованию сотрудника милиции.
В соответствии со ст. 30.1-30.6 КоАП прошу:
1. Отменить постановление_______
(указать наименование административного органа)
от „__"_____г. о привлечении меня к административной ответственности и наложении штрафа в размере пяти минимальных размеров оплаты труда.
2. Дело производством прекратить ввиду отсутствия в моих действиях состава административного правонарушения.
Приложения.
1. Копия постановления административного органа о наложении взыскания.
2. Доказательства, подтверждающие необоснованность наложения взыскания.
Подпись___Дата_____
2. Задержание по подозрению в совершении преступления.
<< | >>
Источник: Ольга Петровна Эппель. Вас задержали: что делать?. 2007

Еще по теме Как обжаловать незаконные действия сотрудников милиции.:

  1. Статья 19.3. Неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции, военнослужащего, сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ либо сотрудника органов уголовно-исполнительной системы
  2. Организация регулярно выдает доверенности на совершение различных юридически значимых действий как своим сотрудникам, так и третьим лицам. Ведется журнал выдачи доверенностей. Как обеспечить возврат доверенностей, которые еще не закончились по сроку действия, но фактически необходимость в них отпала? Как обязать представителей возвращать доверенности по первому требованию?
  3. Глава 4 Сотрудники милиции
  4. О правомерности применения сотрудниками милиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
  5. Статья 19.3. Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудника органов федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы
  6. Статья 53. Обжалование действий (бездействия) сотрудника полиции
  7. Статья 53. Обжалование действий (бездействия) сотрудника полиции
  8. 4) Мошеннические действия сотрудников банка с использованием системы электронного платежа способом внедрения в компьютерные программы.
  9. 25.2.3. Предъявление иска о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц налогового органа
  10. 3. Ответственность за вред, причиненный незаконными действиями правоохранительных и судебных органов
  11. 1.7.2. Оспаривание ненормативных правовых актов или признание действий незаконными
  12. Закон РФ «О милиции»