<< Предыдушая Следующая >>

§ 3. Понятие, признаки, виды законов и подзаконных актов

Закон - это нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.
Признаки закона:
1) принимается только органом законодательной власти или референдумом;
2) порядок его подготовки и издания определяется Конституцией России и Регламентами палат Федерального Собрания РФ;
3) в идеале закон должен выражать волю и интересы народа;
4) обладает высшей юридической силой, и все подзаконные акты должны соответствовать ему и ни в чем не противоречить;
5) регулирует наиболее важные, ключевые общественные отношения.
Именно данные признаки и выделяют закон в системе иных нормативных актов и придают ему качество верховенства. Изменить или отменить закон вправе только тот орган, который его принял, причем в строго оговоренном порядке (см. схему 34).
Схема 34
----------------------------------------------------------
¦ ПРИЗНАКИ ЗАКОНА +--
L---------------------------------------------------------- ¦
¦
¦
---------------------------------------------------- ¦
¦ Принимается только органом законодательной власти +--------+
¦ или референдумом ¦ ¦
L---------------------------------------------------- ¦
---------------------------------------------------- ¦
¦ Особый порядок подготовки и принятия +--------+
L---------------------------------------------------- ¦
---------------------------------------------------- ¦
¦ Выражает волю и интересы народа +--------+
L---------------------------------------------------- ¦
---------------------------------------------------- ¦
¦ Обладает высшей юридической силой +--------+
L---------------------------------------------------- ¦
---------------------------------------------------- ¦
¦ Регулирует наиболее важные общественные отношения +---------
L----------------------------------------------------
Классификация законов может проводиться по различным основаниям:
по их юридической силе (Конституция РФ, федеральный конституционный закон, федеральный закон, закон субъектов Федерации);
по субъектам законотворчества (принятые в результате референдума или законодательным органом);
по предмету правового регулирования (конституционные, административные, гражданские, уголовные и т.п.);
по сроку действия (постоянные законы и временные);
по характеру (текущие и чрезвычайные);
по сферам действия (общефедеральные и региональные);
по содержанию (экономические, бюджетные, социальные, политические и т.п.);
по степени систематизации (обычные и кодификационные, другими словами, органические - ГК РФ, УК РФ и т.д.);
по значимости содержащихся в них норм (конституционные и обыкновенные);
по объему регулирования (общие и специальные) и т.д.
Подзаконные акты - это изданные на основе и во исполнение законов акты, содержащие юридические нормы.
Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы, базируются на них. Несмотря на то что в нормативном правовом регулировании общественных отношений главное и определяющее место занимает закон, подзаконные акты имеют тоже важнейшее значение в жизни любого общества, играя вспомогательную и детализирующую роль.
Выделяют следующие виды подзаконных актов, расположенные по иерархии.
1.
Указы Президента РФ. Обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам, подготавливаются в пределах президентских полномочий, предусмотренных конституционными (ст. 8 - 90 Конституции РФ) и законодательными нормами. Президент, будучи главой государства, принимает акты, которые занимают следующее после законов место. Важная роль отводится указам. Благодаря им глава государства реализует полномочия и элементы своего правового статуса.
В современный период сфера правового регулирования, охватываемая указами, весьма широка. Нормативные указы издаются обычно в случае пробелов в праве. Отдельные, очень малочисленные указы (например, о введении военного, чрезвычайного положения) подлежат утверждению Советом Федерации Федерального Собрания РФ. Акты Президента публикуются в официальных изданиях. Конституционность актов главы государства может быть проверена Конституционным Судом РФ. Ежегодные послания Президента РФ Федеральному Собранию представляют собой официальный документ большой политической значимости, но не содержат норм права и поэтому не носят нормативного характера.
2. Постановления Правительства РФ. Обязательны к исполнению в Российской Федерации. Особенностью актов Правительства является то, что они могут быть приняты на основании и часто во исполнение законов РФ, а также указов Президента РФ. Постановления Правительства РФ подписываются Председателем Правительства РФ и подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия.
3. Приказы, инструкции, уставы, положения министерств, ведомств, государственных комитетов. Эти акты, принимаемые на основе и в соответствии с законами РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, регулируют общественные отношения, находящиеся, как правило, в пределах компетенции данной исполнительной структуры. Однако есть среди них и такие, которые имеют общее значение, выходят за рамки конкретного министерства и ведомства, распространяются на широкий круг субъектов. Например, акты Министерства финансов, Министерства внутренних дел, Центрального банка, Министерства РФ по налогам и сборам, Государственного таможенного комитета, Федерального горного и промышленного надзора, Федеральной службы безопасности и т.п.
4. Решения и постановления местных органов государственной власти (например, областных представительных, законодательных структур - Саратовской областной Думы, Астраханского областного Представительного Собрания).
5. Решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления (например, областных глав администраций, губернаторов и пр.).
6. Нормативные акты муниципальных (негосударственных) органов. Эти акты принимаются в пределах компетенции названных структур и действуют на территории соответствующих городов, районов, сел, поселков, микрорайонов и т.п.
7. Локальные нормативные акты. Это нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации и регулирующие их внутреннюю жизнь (например, правила внутреннего трудового распорядка).
Следовательно, законы и подзаконные акты представляют собой две большие группы нормативных актов, в свою очередь подразделяющиеся на соответствующие виды.
<< Предыдушая Следующая >>
= Перейти к содержанию учебника =

§ 3. Понятие, признаки, виды законов и подзаконных актов

  1. Контрольные вопросы к главе 1
    1. Понятие и типы государства. 2. Признаки и функции государства. 3. Признаки правового государства. 4. Определение понятия права и его историческая эволюция. 5. Взаимосвязь права и государства. 6. Понятие источников права. 7. Законы и их виды. Подзаконные акты. 8. Право и мораль. 9. Структура правовой нормы. 10. Действие норм права во времени, пространстве и по кругу лиц. 11.
  2. Тема 19. Понятие и виды отклоняющегося поведения
    Понятие, признаки и виды отклоняющегося поведения. Разнообразие его возможных правовых последствий. Объективно противоправное деяние, его признаки, возможные правовые последствия. Злоупотребление правом: понятие, признаки и юридические последствия. Правонарушение: понятие, состав, виды. Вина как обязательный атрибут правонарушения, ее формы. Административные, дисциплинарные, финансовые, налоговые
  3. Вопрос_34. Ограниченные вещные права: понятие, признаки и виды
    Вопрос_34. Ограниченные вещные права: понятие, признаки и
  4. Контрольные вопросы
    1. Понятие и основные виды правомерного поведения. 2. Юридический конфликт как разновидность социального конфликта. 3. Правовые механизмы предупреждения и разрешения криминальных конфликтов. 4. Понятие, признаки и виды правонарушения. 5. Состав правонарушения. 6. Понятие и основания юридической ответственности. 7. Состав преступления как основание уголовной ответственности. 8. Вина
  5. Вопрос_22. Ценные бумаги как объекты гражданских прав: понятие, признаки и виды
    Вопрос_22. Ценные бумаги как объекты гражданских прав: понятие, признаки и
  6. Тема 17. Юридическая практика
    Понятие и структура юридической практики. Юридическая практика и теория. Функции юридической практики. Виды юридической практики. Следственная практика. Судебная практика. Практика правоохранительной деятельности. Иные виды правоохранительной практики. Субъекты юридической практики: понятие и признаки. Юрисдикционные полномочия. Место и роль органов внутренних дел в юридической
  7. Вопрос_64. Договор дарения: понятие, виды, признаки, субъекты (права и обязанности, ответственность). Форма, порядок заключения, изменения и расторжения.
    Вопрос_64. Договор дарения: понятие, виды, признаки, субъекты (права и обязанности, ответственность). Форма, порядок заключения, изменения и
  8. Вопрос_67. Аренда транспортного средства: понятие, виды и признаки; объект и субъекты (права и обязанности, ответственность); форма договора; особенности определения арендной платы
    Вопрос_67. Аренда транспортного средства: понятие, виды и признаки; объект и субъекты (права и обязанности, ответственность); форма договора; особенности определения арендной
  9. Контрольные вопросы к главе 4
    1. Причины разнообразия форм государства. Что лежит в основе их классификации? 2. Понятие монархии. Виды монархий. Отличие дуалистической монархии от монархии парламентарной. 3. Понятие республики. Виды республик. Отличие президентской республики от парламентарной. 4. Унитарная форма государственного устройства. 5. Основные признаки федеративной формы государственного устройства. 6.
  10. Вопрос_92. Финансирование под уступку денежного требования: понятие, виды договора; признаки; объект и субъекты (права, обязанности и ответственность); форма договора; особенности определения цены
    Вопрос_92. Финансирование под уступку денежного требования: понятие, виды договора; признаки; объект и субъекты (права, обязанности и ответственность); форма договора; особенности определения
  11. Понятие, правовые основы и виды ад-министративной ответственности.
    Административная ответственность – это вид юриди-ческой ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или д/л административного наказания к лицу, совершившему правонарушение. Признаки: 1) меры административной ответственности м устанавли-ваться как законами, так и подзаконными актами; 2) фактическое основание ответственности - администра-тивное правонарушение; 3)
  12. 13. Подзаконные акты. Юридические коллизии
    Вторую группу нормативных актов составляют подзаконные нормативные акты, издаваемые на основе и во исполнение законов. Признаки подзаконных актов: 1) они должны основываться на законе, при этом обладать меньшей юридической силой по сравнению с ним, 2) соответствовать компетенции издаваемого органа; 3) они регулируют значительный круг общественных отношений, при этом направлены на решение
  13. Тема 10. Форма права
    Понятие формы права и его научно-практическое значение. Внутренняя форма права. Система права. Первичные и производные системообразующие факторы права. Публичное право. Частное право. Отрасль права. Подотрасль (суб-, ген-институт). Правовой институт. Материальное и процессуальное право. Взаимоотношение внутригосударственного и международного права. Отраслевая структура права в Российской
  14. Вопрос_75. Договор подряда: понятие, виды и признаки договора; объект и субъекты (права, обязанности и ответственность); форма; особенности определения стоимости подрядных работ; значение отдельных сроков в договоре
    Вопрос_75. Договор подряда: понятие, виды и признаки договора; объект и субъекты (права, обязанности и ответственность); форма; особенности определения стоимости подрядных работ; значение отдельных сроков в
  15. Тема 5. Государственная власть, ее воплощение в механизме государства. Концепция разделения власти
    Государственная власть, ее признаки и свойства, формы осуществления. Механизм государства: понятие и слагаемые. Детерминанты государственного механизма. Общее и особенное государственных механизмов разных стран. Концепция разделения власти. Государственный орган: понятие, признаки, виды. Представительные, исполнительные, судебные, контрольно-надзорные органы. Глава государства. Формы и методы
ПРАВОВАЯ БИБЛИОТЕКА © 2014-2015
info@textbooks.global