загрузка...

Статья 10. Трудовое законодательство, иные акты, содержащие нормы трудового права, и нормы международного права

1. В настоящей статье воспроизведены положения ч. 4 ст. 15 Конституции о включении общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ в правовую систему Российской Федерации.
2. Часть 2 комментируемой статьи, согласно ч. 4 ст. 15 Конституции, определяет приоритет (преимущественную силу) международных договоров РФ, в том числе ратифицированных конвенций МОТ, перед законами, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные указанными актами.
Как следует из Устава МОТ (п. 8 ст. 19), ратификация какой-либо конвенции любым членом организации - государством не будет рассматриваться как затрагивающая какой-либо закон, судебное решение, обычай или соглашение, которые обеспечивают заинтересованным трудящимся более благоприятные условия, чем те, которые предусматриваются конвенцией. Таким образом, принятие государством конвенции согласно Уставу МОТ не может ухудшать положение работников по сравнению с действующим в данной стране законодательством.
Условия применения международных договоров определяются также Федеральным законом от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" (в ред. от 01.12.2007)*(26) и постановлением Пленума ВС РФ от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации"*(27), иными нормативными правовыми актами.
В указанном постановлении Пленума ВС РФ установлено, что Российская Федерация подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу "добросовестного исполнения международных обязательств" (преамбула). В Российской Федерации, как предусмотрено данным Постановлением, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией, в частности, указан принцип "уважения и защиты прав человека". В данном Постановлении разъясняются и другие положения, в том числе действие международных договоров и др.
3. На территории РФ действуют международно-правовые акты ООН, содержащие определенные положения в сфере труда. Это Всеобщая декларация прав человека, принятая на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г.*(28), а также ратифицированные СССР и обязательные для Российской Федерации в силу правопреемства: Международный пакт "Об экономических, социальных и культурных правах"*(29); Международный пакт "О гражданских и политических правах"*(30); Конвенция ООН "О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин" (1979 г.)*(31); Конвенция ООН "О ликвидации всех форм расовой дискриминации" (1969 г.) и др.
Большое значение имеют конвенции МОТ, которые Российская Федерация, как и другие государства - члены МОТ, ратифицирует и осуществляет их опубликование в установленном порядке. Кроме конвенций, МОТ принимает рекомендации, которые не требуют ратификации.
4. В Уставе МОТ закреплены важнейшие принципы, связывающие государства - члены МОТ, независимо от того, ратифицировали ли они соответствующие конвенции. Эти принципы в уточненной редакции были приняты в Женеве Международной конференцией труда как Декларация об основополагающих принципах и правах человека в сфере труда от 18.06.1998*(32).
В данной Декларации получили выражение основополагающие принципы, соблюдение которых обязательно для всех государств - членов МОТ. Это следующие четыре принципа:
- свобода объединения и действенное право на ведение коллективных переговоров;
- упразднение всех форм принудительного труда;
- запрещение детского труда;
- недопущение дискриминации в области труда и занятий.
Указанные принципы в форме конкретных прав и обязательств закреплены в семи Конвенциях, ратификация которых для всех государств - членов МОТ является первоочередной. К ним отнесены следующие Конвенции: N 87 "О свободе ассоциаций и защите права на организацию" (1948 г.); N 98 "О праве на организацию и на ведение коллективных переговоров" (1949 г.); N 29 "О принудительном труде" (1930 г.); N 105 "Об упразднении принудительного труда" (1957 г.); N 100 "О равном вознаграждении за труд равной ценности" (1951 г.); N 111 "О дискриминации в области труда и занятости" (1958 г.); N 138 "О минимальном возрасте приема на работу" (1973 г.). Все они ратифицированы и действуют на территории РФ.
Приведем также весь перечень ратифицированных Конвенций МОТ.
Конвенция N 11 "О праве на организацию и объединение трудящихся в сельском хозяйстве" (1921 г.).
Конвенция N 13 "Об использовании свинцовых белил в малярном деле" (1921 г.).
Конвенция N 14 "О еженедельном отдыхе на промышленных предприятиях" (1921 г.).
Конвенция N 16 "Об обязательном медицинском освидетельствовании детей и подростков, занятых на борту судов" (1921 г.).
Конвенция N 23 "О репатриации моряков" (1926 г.).
Конвенция N 27 "Об указании веса тяжелых грузов, перевозимых на судах" (1929 г.).
Конвенция N 29 "О принудительном или обязательном труде" (1930 г.).
Конвенция N 32 "О защите от несчастных случаев трудящихся, занятых на погрузке или разгрузке судов" (1932 г.).
Конвенция N 45 "О применении труда женщин на подземных работах в шахтах" (1935 г.).
Конвенция N 47 "О сокращении рабочего времени до 40 часов в неделю" (1935 г.).
Конвенция N 52 "О ежегодных оплачиваемых отпусках" (1936 г.).
Конвенция N 69 "О выдаче судовым поварам свидетельств о квалификации" (1946 г.).
Конвенция N 73 "О медицинском освидетельствовании моряков" (1946 г.).
Конвенция N 77 "О медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду в промышленности" (1946 г.).
Конвенция N 78 "О медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду на непромышленных работах" (1946 г.).
Конвенция N 79 "О медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду" (1946 г.).
Конвенция N 81 "Об инспекции труда в промышленности и торговле" (1947 г.).
Протокол к Конвенции N 81 (1995 г.).
Конвенция N 87 "О свободе ассоциации и защите прав на организацию" (1948 г.).
Конвенция N 90 "О ночном труде подростков в промышленности" (пересмотрена в 1948 г.).
Конвенция N 92 "О помещениях для экипажа на борту судов" (пересмотрена в 1949 г.).
Конвенция N 95 "Об охране заработной платы" (1949 г.).
Конвенция N 98 "О применении принципов права на организацию и ведение коллективных переговоров" (1949 г.).
Конвенция N 100 "О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности" (1951 г.).
Конвенция N 103 "Об охране материнства" (1952 г.).
Конвенция N 105 "Об упразднении принудительного труда" (1957 г.).
Конвенция N 106 "О еженедельном отдыхе в торговле и учреждениях" (1957 г.).
Конвенция N 108 "О национальном удостоверении личности моряков" (1958 г.).
Конвенция N 111 "О дискриминации в области труда и занятости" (1958 г.).
Конвенция N 113 "О медицинском осмотре моряков" (1959 г.).
Конвенция N 115 "О защите трудящихся от ионизирующей радиации" (1960 г.).
Конвенция N 116 "О частичном пересмотре конвенций" (1961 г.).
Конвенция N 119 "О снабжении машин защитными приспособлениями" (1963 г.).
Конвенция N 120 "О гигиене в торговле и учреждениях" (1964 г.).
Конвенция N 122 "О политике в области занятости" (1964 г.).
Конвенция N 124 "О медицинском освидетельствовании молодых людей с целью определения их пригодности к труду на подземных работах в шахтах и рудниках" (1965 г.).
Конвенция N 126 "О помещениях для экипажа на борту рыболовецких судов" (1966 г.).
Конвенция N 133 "О помещениях для экипажа на борту судов".
Дополнительные положения (1970 г.).
Конвенция N 134 "О предупреждении производственных несчастных случаев среди моряков" (1970 г.).
Конвенция N 137 "О социальных последствиях новых методов обработки грузов в портах" (1973 г.).
Конвенция N 138 "О минимальном возрасте" (1973 г.).
Конвенция N 142 "О профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов" (1975 г.).
Конвенция N 147 "О минимальных нормах на торговых судах" (1976 г.).
Конвенция N 148 "О защите трудящихся от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, шумом, вибрацией на рабочих местах" (1977 г.).
Конвенция N 149 "О занятости и условиях труда и жизни сестринского персонала" (1977 г.).
Конвенция N 150 "О регулировании вопросов труда" (1978 г.).
Конвенция N 152 "О технике безопасности и гигиене труда на портовых работах" (1979 г.).
Конвенция N 155 "О безопасности и гигиене труда" (1981 г.).
Конвенция N 156 "О трудящихся с семейными обязанностями" (1981 г.).
Конвенция N 159 "О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов"(1983 г.).
Конвенция N 160 "О статистике труда" (1985 г.).
Конвенция N 162 "Об охране труда при использовании асбеста" (1986 г.).
Конвенция N 163 "О социально-бытовом обслуживании моряков в море и порту (1987 г.).
Конвенция N 179 "О найме и трудоустройстве моряков" (1996 г.).
Конвенция N 182 "О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда" (1999 г.).
Конвенция, пересматривающая Конвенцию 1958 года N 185 "Об удостоверениях личности моряков".
5. Генеральным соглашением между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2008-2010 годы от 28.12.2007*(33) предусмотрена ратификация ряда Конвенций МОТ:
N 42 "О возмещении в случаях профессиональных заболеваний" (1934 г.).
N 97 "О трудящихся-мигрантах" (1949 г.).
N 102 "О минимальных нормах социального обеспечения" (1952 г.).
N 117 "Об основных целях и нормах социальной политики" (1962 г.).
N 128 "О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца" (1967 г.).
N 130 "О медицинской помощи и пособиях по болезни" (1969 г.).
N 131 "Об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран" (1970 г.).
N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках" (1974 г.).
N 143 "О злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении трудящимся-мигрантам равенства возможностей и обращения" (1975 г.).
N 144 "О трехсторонних консультациях для содействия применению международных трудовых норм" (1976 г.).
N 154 "О содействии коллективным переговорам" (1981 г.).
N 157 "Об установлении международной системы сохранения прав в области социального обеспечения" (1982 г.).
N 158 "О прекращении трудовых отношений по инициативе предпринимателя" (1982 г.).
N 161 "О службах гигиены труда" (1985 г.).
N 168 "О содействии занятости и защите от безработицы" (1988 г.).
N 173 "О защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя" (1992 г.).
N 174 "О предотвращении крупных промышленных аварий" (1993 г.).
N 175 "О работе на условиях неполного рабочего времени" (1994 г.).
N 183 "Об охране материнства" (2000 г.).
N 184 "О безопасности и гигиене труда в сельском хозяйстве" (2001 г.).
N 187 "Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда" (2006 г.).
Конвенция о труде в морском судоходстве (2006 г.).
Протокол 2003 года "Уведомление о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях и их регистрации" к Конвенции N 155 "О безопасности и гигиене труда в промышленной среде" (1981 г.).
Роттердамская конвенция о процедуре предварительного обоснованного согласования в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле (ООН, г. Роттердам, 10 сентября 1998 г.).
Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнениях.
<< | >>
Источник: В.Л. Гейхман, Е.Н. Сидоренко. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. 2012

Еще по теме Статья 10. Трудовое законодательство, иные акты, содержащие нормы трудового права, и нормы международного права:

  1. Статья 10. Трудовое законодательство, иные акты, содержащие нормы трудового права, и нормы международного права
  2. Статья 10. Трудовое законодательство, иные акты, содержащие нормы трудового права, и нормы международного права
  3. Статья 5. Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права
  4. Статья 5. Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права
  5. Статья 5. Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права
  6. Раздел XIII. ЗАЩИТА ТРУДОВЫХ ПРАВ И СВОБОД. РАССМОТРЕНИЕ И РАЗРЕШЕНИЕ ТРУДОВЫХ СПОРОВ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА
  7. Раздел XIII. Защита трудовых прав и свобод. рассмотрение и разрешение трудовых споров. ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права
  8. Раздел XIII. ЗАЩИТА ТРУДОВЫХ ПРАВ И СВОБОД. РАССМОТРЕНИЕ И РАЗРЕШЕНИЕ ТРУДОВЫХ СПОРОВ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА
  9. Статья 11. Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права
  10. Статья 13. Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, в пространстве
  11. Статья 13. Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, в пространстве
  12. Статья 11. Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права
  13. Статья 362. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
  14. Статья 12. Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, во времени
  15. Статья 8. Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права
  16. Статья 419. Виды ответственности за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права
  17. Статья 12. Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, во времени
  18. Статья 12. Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, во времени
  19. Статья 11. Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права